Решение Алтайского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 7-207/2015

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 10 июня 2015 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб", юридический адрес: "адрес"

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей без конфискации игрового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ОИАЗ МУ МВД России "Бийское" капитаном полиции Ж., помещение в части здания по адресу: "адрес" а, "адрес", используется ООО "Букмекер Паб" на основании договора аренды нежилого помещения *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного с ИП С., для ведения деятельности организации пункта приема ставок букмекерской конторы. В ходе проверки деятельности общества установлено, что ДД.ММ.ГГ в 12 час. 25 мин. общество с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" (далее также - ООО "Букмекер Паб", Общество) в арендованном нежилом помещении организовало и проводило азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, вне игровой зоны. На момент осмотра в помещении ООО "Букмекер Паб" было размещено 12 телевизионных панелей, на 7 из которых осуществляется трансляция компьютерных азартных игр ("Рулетка", спортивный покер (Pokerbet), виртуальный футбол), данные панели были подключены к системным блокам. Установка и запуск азартных игр осуществляется из обособленной отдельно стоящей кассы (стойки) помещения, изолированного от зоны обслуживания клиентов, с помощью компьютера. Кассир, получая от участника наличные денежные средства и ставку на результат в азартной игре (номер покерного стола и игрока, "Рулетке", "Колесо фортуны" и т.п.), осуществляет выбор в компьютерной программе соответствующего объекта, либо делает ставку на результат азартной игры и выдает клиенту чек с указанием размера принятых денежных средств, с указанием на характер ставки и время начала азартной игры на мониторе в зале обслуживания. Трансляция азартной игры осуществляется на мониторе с использованием сети "Интернет". При этом передача денежных средств кассиру является скрытой формой игровой ставки, предоставляющей допуск к игровому оборудованию ООО "Букмекер Паб". Установка и запуск азартных игровых программ, а также отображение отчетности и информации о принятых денежных средствах, осуществляется через сеть "Интернет". Возможность воспользоваться услугой ООО "Букмекер Паб" обусловлена внесением наличных денежных средств через кассира клуба, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.

Таким образом, ООО "Букмекер Паб" осуществляется деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", результат которых определяется в ходе розыгрыша устройством (программой), находящимся внутри оборудования (мониторов и системного блока) без участия организатора, тем самым допущено нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Действия ООО "Букмекер Паб" квалифицированы по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Букмекер Паб" просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на нарушение при производстве по делу об административном правонарушении норм процессуального права, поскольку должностным лицом не соблюдены сроки проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении. Срок проведения административного расследования истек ДД.ММ.ГГ, а протокол об административном правонарушении был составлен спустя 11 месяцев после окончания срока административного расследования. В нарушение положений статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений производился в отсутствие представителя юридического лица, поскольку к участию в проведении осмотра был привлечен только работник Общества Ч., исполнявшая свои трудовые обязанности в месте проведения осмотра. В силу пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению - лицо, совершившее противоправные действие. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны - сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Однако судьей данное требование не было выполнено и привлечено к административной ответственности юридическое лицо (ОГРН 2204066691, ИНН 1132204006274) - Общество с ограниченной ответственностью "Глобал", с местонахождением "адрес", информация размещена в свободном доступе - http://egrul.nalog.ru. Указанное требование в нарушение пункта 2 статьи 26.1, части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было допущено и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ. Судья пришел к необоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, поскольку Общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах на основании лицензии *** от 01 октября 2010 года, выданной ФНС России, при этом, частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах, однако данное ограничение не распространено на букмекерские конторы, тотализаторы и их пункты приема ставок. Согласно части 3 статьи 14 указанного Закона N244-ФЗ в букмекерских конторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов. Таким образом, в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: "адрес", установлен запрет на использование игрового оборудования двух видов: игровых столов и игровых автоматов. Однако материалами дела, в том числе заключением эксперта N 7555, не подтверждается принадлежность изъятого игрового оборудования к запрещенным к использованию в пункте приема ставок букмекерской конторы игровым столам и игровым автоматам. Судья не принял во внимание, что Общество в силу закона обязано иметь подключение к сети "Интернет" для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки информации в процессинговый центр букмекерской конторы. Наличие программных продуктов, указанных в заключении эксперта, обеспечивавших посещение интернет-страниц, не свидетельствует о предоставлении Обществом доступа к серверу с размещенным на нем незаконным контентом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника ООО "Букмер Паб", настаивавшего на удовлетворении жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В силу части 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес".

Из материалов дела следует, что 11 июня 2014 года сотрудниками полиции проведена проверка соблюдения законодательства о предпринимательской деятельности и о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: "адрес". В ходе проверки установлено, что в арендуемом на основании договора *** от 09 августа 2013 года ООО "Букмекер Паб" помещении (место нахождения которого не входит в игорную зону Алтайского края) по вышеуказанному адресу в нарушение вышеприведенных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 244-ФЗ осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: рапортом дежурного ОП "Приобский" МУ МВД России "Бийское" И. от ДД.ММ.ГГ (л.д. 22); рапортом инспектора ВП ГУ МВД России по Алтайскому краю Ч. (л.дл. 23); протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГ (л.д. 24); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ (л.д. 25); кассовыми билетами (чеками) (л.д. 26); объяснением свидетеля С. об участии в азартной интернет - игре "Колесо фортуны" (л.д. 27); объяснением Ч. (л.д. 28); заключением эксперта Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Алтайскому краю N 7555, составленным ДД.ММ.ГГ с фототаблицей (л.д. 37-45); копией договора аренды *** нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ (л.д. 86-89); копией лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (л.д. 97-113); копией устава ООО "Букмекер Паб" (л.д. 79-84); копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Букмекер Паб"; копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговый орган.

Имеющиеся в деле доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Общества верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО "Букмекер Паб" не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования и сети "Интернет", исследовался судьей при рассмотрении дела и был обоснованно отклонен как опровергнутый совокупностью вышеприведенных доказательств, из которых усматривается, что наряду с лицензионной деятельностью по приему ставок на исход реальных событий, прием ставок на которые не противоречит положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 244-ФЗ, Общество осуществляло запрещенную данным Законом деятельность по проведению азартных игр с использованием оборудования, подключенного к сети "Интернет".

Так, в ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждено, что на момент осмотра в помещении ООО "Букмекер Паб" было размещено 12 телевизионных панелей, на 7 из которых осуществляется трансляция компьютерных азартных игр ("Рулетка", спортивный покер (Pokerbet), виртуальный футбол), являющихся созданными компьютерными программами. Данные панели были подключены к системным блокам. Установка и запуск азартных игр осуществляется из обособленной отдельно стоящей кассы (стойки) помещения, изолированного от зоны обслуживания клиентов, с помощью компьютера. Кассир, получая от участника наличные денежные средства и ставку на результат в азартной игре (номер покерного стола и игрока) и результаты азартной игры на деньги, осуществляет выбор в компьютерной программе соответствующего объекта, либо делает ставку на результат азартной игры и выдает клиенту чек с указанием размера принятых денежных средств, с указанием на характер ставки и время начала азартной игры на мониторе в зале обслуживания. Трансляция азартной игры и события осуществляется на мониторе с использованием сети "Интернет".

Согласно пояснениям С. ДД.ММ.ГГ, в помещение букмекерской конторы по адресу: "адрес", около 11 часов 20 минут, ей объяснили, что в этом заведении она может сделать ставки на любое из проходящих спортивных состязаний, а также поиграть в азартные игры ("Покер", "Колесо фортуны" и др.) посредством интернета на сайте "IX BET.COM". С. выбрала игру "Колесо фортуны", после чего девушка-оператор ей объяснила, что в выбранной интернет - игре можно сделать ставки на числа от 0 до 36, либо на поле (черное либо красное), в случае совпадения выбранной цифры сделанная ставка будет увеличена на 36, при совпадении поля ставка умножается вдвое. После разъяснений С. была сделана ставка 200 рублей на числа и 200 рублей на поле, затем оператором был выдан кассовый чек, в котором были отображены сделанные С. ставки. Ранее девушка запустила программу, после чего на экране монитора высветилась рулетка, которая стала раскручиваться и через несколько секунд остановилась. Выпавшие на рулетке числа и поле не совпали с выбранными С., в результате чего последняя проиграла 400 рублей.

Пояснения С. подтверждаются имеющимися в материалах дела кассовыми билетами (чеками).

Кроме того, на момент проведения проверки на мониторах были отображены игровые программы, а именно: "Рулетка", Black Jack, спортивный покер (Pokerbet), виртуальный футбол, что подтверждается в частности, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений (л.д.24).

Таким образом, не все телевизионное оборудование, установленное в помещении Общества, использовалось для демонстрации (отображения) и отслеживания результатов реальных событий и приема ставок на эти результаты, часть его использовалась для проведения азартных игр.

При установленных обстоятельствах тот факт, что в соответствии с Уставом ООО "Букмекер Паб" вправе осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, равно как и наличие у него лицензии на осуществление этого вида деятельности, в приложении к которой указан, в том числе адрес: Бийск, "адрес", не ставит под сомнение законность состоявшегося по делу судебного постановления.

Доводы жалобы о том, что материалами дела, в том числе заключением эксперта, не подтверждается принадлежность изъятого игрового оборудования к запрещенным к использованию в пункте приема ставок букмекерской конторы игровым столам и игровым автоматам, отмену постановления судьи не влекут, поскольку в вину Обществу не вменяется использование такого оборудовании.

Доводы жалобы о том, что осмотр помещения осуществлялся в отсутствие законного представителя ООО "Букмекер Паб", не свидетельствуют о нарушении положений статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку осмотр проводился в присутствии работника Общества Ч.

Ссылка в жалобе на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для отмены постановления по делу, поскольку установленный статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным и нарушение этого срока не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством. Срок привлечения ООО "Букмекер Паб" к административной ответственности соблюден.

Осуществление административного расследования за пределами срока, установленного частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является существенным нарушением требований административного законодательства, влекущим отмену постановления судьи, в связи с чем доводы жалобы в этой части также отклоняются.

Указание в жалобе на непринятие судьей во внимание того, что наличие программных продуктов, указанных в заключении эксперта, обеспечивавших посещение интернет-страниц, не свидетельствует о предоставлении Обществом доступа к серверу с размещенным на нем незаконным контентом, при этом Общество в силу закона обязано иметь подключение к сети "Интернет" для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки информации в процессинговый центр букмекерской конторы, не принимается во внимание, поскольку из приложенного к заключению эксперта диска, содержащего информацию об адресных данных интернет-страниц, усматривается, что посредством сети "Интернет" происходило соединение с интернет-страницами, через которые производится установка и запуск азартных игровых программ.

Доводы жалобы о том, что постановлением судьи привлечено к административной ответственности юридическое лицо (ОГРН 2204066691, ИНН 1132204006274) - Общество с ограниченной ответственностью "Глобал", с местонахождением "адрес", не является основанием к отмене судебного постановления, поскольку с учетом установления факта совершения вменяемого правонарушения именно ООО "Букмекер Паб", неправильное указание ОГРН и ИНН юридического лица в данном случае свидетельствует о технической ошибке (описке), которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судьей городского суда были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. Назначенное ООО "Букмекер Паб" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 10 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Букмекер Паб" - без удовлетворения.

Судья В.В. Титова