Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2015 г. по делу N 12-553/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием адвоката Сучкова В.А. - защитника Конджаряна А. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, действующего на основании ордера N ... от 29 августа 2015 года,

ФИО3. - специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФМС России по Республике Башкортостан,

в отсутствие Конджаряна А., удовлетворив письменное ходатайство Конджаряна А. о рассмотрении дела без участия,

Моховой О.Д. - начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Зилаирском районе, составившей протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрении дела (л.д.35,36),

рассмотрев жалобу Конджаряна А. на постановление судьи Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 года, которым:

Конджарян А., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении начальника отдела УФМС России по Республике Башкортостан в Зилаирском районе Моховой О.Д. от 20 августа 2015 года в отношении гражданина Республики ... Конджаряна А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение с 12 марта 2012 года режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в его уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушены часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.3).

Судьей Зилаирского районного суда Республики Башкортостан 20 августа 2015 года вынесено выше указанное постановление о назначении наказания (л.д.10-11).

Не соглашаясь с постановлением судьи Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 года, Конджарян А. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, в жалобе предлагая изменить, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Указывается, что дополнительное наказание в виде выдворения назначено без достаточных оснований. В суде Конджарян А. не отрицал вины и при этом не мог в полной мере грамотно выразить свою позицию. Конджарян А. с 2009 года проживает на территории Российской Федерации совместно со своими родителями, срок пребывания матери установлен до 22 марта 2016 года, а также дядей - гражданином Российской Федерации. Судом при назначении наказания не были учтены положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Конджаряна А. - Сучкова В.А., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля ФИО2., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", гражданин Республики ... Конджарян А. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых иностранному гражданину Конджаряну А. мог быть продлен срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Конджаряну А. было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации с 03 ноября 2009 года по 12 марта 2012 года (л.д.6). Он был зарегистрирован по месту проживания: ... до 12 марта 2012 года (л.д.5). По окончании срока временного проживания 12 марта 2012 года Конджарян А. территорию России не покинул, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации. Срок временного проживания продлен не был, вид на жительство не получен. Таким образом, в период с 12 марта 2012 года на момент выявления административного правонарушения 20 августа 2015 года Конджарян А., уклоняясь от своевременного выезда, пребывал на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания с 12 марта 2012 года подтверждаются объяснениями Конджаряна А., признавшего вину, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым по истечении определенного срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическая оценка действиям лица по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Доводы жалобы о наличии у Конджаряна А. на территории Российской Федерации близких родственников, не могут исключить его выдворение за пределы России. Родители заявителя гражданами Российской Федерации не являются, отцу заявителя срок временного пребывания в России установлен до 21 июня 2015 года (л.д.24), матери - до 22 марта 2016 года (л.д.26), что не может исключить выдворение самого Конджарян А.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в данном случае не нарушена.

При таких обстоятельствах назначение Конджаряну А. наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не усматриваю. Применение административного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. При составлении протокола об административном правонарушении Конджаряну А. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, о чем свидетельствуют его подписи. Об обеспечении переводчиком и защитником при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении он не ходатайствовал. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Конджаряна А.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Конджаряна А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в УФМС по Республике Башкортостан для контроля за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Об исполнении сообщить Зилаирскому районному суду Республики Башкортостан без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Усманов Р.М.

дело N ...