Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2015 г. по делу N 21-817/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре АКюповой И.Р.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Баймакского района РБ Рахматуллина И.З. на решение судьи Баймакского районного суда РБ от 16 июня 2015 года, которым

постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. N01-03-38/15-44 от 16 апреля 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ детский сад " Я" Хасановой ГЗ, - оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя прокурора Баймакского района РБ Щевелева А.Н. от 29 октября 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ детский сад " Я" Хасановой Г.З.

Постановлением врио руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. N01-03-38/15-44 от 16 апреля 2015 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении Хасановой Г.З. было прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление прокурор Баймакского района РБ Каримов А.Н. подал жалобу в Баймакский районный суд РБ, судьёй которого принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением врио руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. N01-03-38/15-44 от 16 апреля 2015 года и с решением судьи Баймакского районного суда РБ от 16 июня 2015 года, и.о. прокурора Баймакского района РБ Рахматуллин И.З. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что в действиях Хасановой Г.З. состав правонарушения имелся, факт нецелевого использования бюджетных средств подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, выслушав представителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Тихончук Н.Н., возражавшую на удовлетворение протеста, нахожу протест подлежащим оставлению без удовлетворения.

Прокуратурой Баймакского района РБ проведена проверка целевого использования денежных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджета муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад " Я". По результатам проверки прокурором сделан вывод, что заведующей указанным образовательным учреждением - Хасановой Г.З. допущено нецелевое расходование денежные средств, выделенных в рамках реализации Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы, и в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, в связи с чем постановлением заместителя прокурора Баймакского района РБ возбуждено данное дело об административном правонарушении.

Врио руководителя ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитов Э.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Хасановой Г.З., пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, с чем согласился судья районного суда.

Не согласиться с указанными выводами должностного лица и судьи районного суда оснований не имеется.

В соответствии ч.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ образует нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Основаниями предоставления субсидии МДОБУ детский сад " Я" послужили:1. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 459 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования (далее - МРСДО) в 2013 году"

2. Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 N 1099, которым муниципальному району Баймакский район в целях обеспечения дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет выделено 12 млн.руб.

3. Соглашение от 12.09.2013 года, заключенное между Министерством образования РБ в лице министра образования РБ Гаязова А.С. и MP Баймакский район РБ в лице главы администрации Ситдикова И.Х. о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету MP Баймакский район РБ на модернизацию региональной системы дошкольного образования в 2013 году, с утвержденной программой Мероприятий.

4. Постановление администрации MP Баймакский район от 16.09.2013 N 3753, которым денежные средства, полученные на основании распоряжения Правительства РБ от 30.08.2013 N 1099, в сумме 12 млн.руб. выделены отделу образования администрации MP Баймакский район РБ.

5. Справка-уведомление по плану ФХД от 04.09.2013 N255 в соответствии с которой 7 млн.руб. направлено в МАДОУ д/с " Я" MP Баймакский район РБ.

Таким образом, положения Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 ноября 2012 г. N 416 "О предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы в части модернизации регионально-муниципальных систем дошкольного образования", на которые ссылается прокурор, при распределении субсидии по федеральной программе не применялись.

Субсидия в размере 12 млн. рублей выделена в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 459 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по МРСДО в 2013 году" (далее - Постановление), распоряжения Правительства РФ от 2 июля 2013 года N 1113-р.

Хасановой Г.З. средства, выделенные в рамках Программы, затрачены в том числе на приобретение помещения для создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста, на капитальный ремонт здания дошкольного образовательного учреждения в рамках реализации Программы по модернизации систем дошкольного образования, в соответствии с утвержденными Министерством образования Республики Башкортостан Мероприятиями.

Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует.

Доводы протеста направлены на иную субъективную оценку исследованных должностным лицом и судьёй районного суда доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, вопреки доводам протеста по делу не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам протеста, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. N01-03-38/15-44 от 16 апреля 2015 года и решение судьи Баймакского районного суда РБ от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующей МАДОУ детский сад " Я" Хасановой ГЗ - оставить без изменения, протест и.о. прокурора Баймакского района РБ Рахматуллина И.З. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Зайдуллин А.Г.