Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2015 г. по делу N 33-13683/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ибатуллиной Гульназ Равильевны на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 мая 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Ибатуллиной Г.Р. о сносе самовольной постройки - удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ... по адресу: адрес.

Обязать Ибатуллину Г.Р. в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N ... по адресу: адрес

В удовлетворении требования УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении им права по сносу самовольной постройки за счет средств ответчика в случае неисполнения Ибатуллиной Г.Р. обязанности по сносу самовольной постройки - отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Ибатуллиной Г.Р. о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что дата, на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ N ... , между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан и Б. заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , площадью 775 кв.м., расположенного по адресу: адрес для строительства индивидуального жилого дома.

дата заключено дополнительное соглашение к договору аренды N ... , в соответствие с которым права и обязанности арендатора по указанному договоре аренды перешли к Ибатуллиной Г.Р.

дата Ибатуллиной Г.Р. было получено разрешение на строительство жилого дома, в соответствие с которым Ибатуллина Г.Р. вправе возвести на вышеприведенном земельном участке индивидуальный жилой дом Г-образной формы, размером 23,8 м х 5,04 м и 10 х 19 м с максимальным коэффициентом застройки 40 %.

дата отделом земельного контроля УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ произведен осмотр земельного участка по адресу адрес, в ходе которого установлено, что по всей площади земельного участка возведен фундамент, по размеру предположительно, предназначенный под многоквартирный дом.

Ссылаясь на данные обстоятельства, поскольку условия, установленные разрешением на строительство жилого дома Ибатуллиной Г.Р. соблюдены не были, строящийся объект не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство и согласованной схеме размещения жилого дома, истец считал, что данное строение является самовольной постройкой подлежащей сносу и просил признать самовольной постройкой фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ... , по адресу: адрес, обязать Ибатуллину Г.Р. в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельному участке по указанному адресу, а в случае неисполнения ответчиком обязанности по её сносу, предоставить истцу такое право за счет средств ответчика.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ибатуллина Г.Р. просит его отменить, в том числе, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права по доводам приведенным в жалобе.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о назначении земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция, объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя, в том числе максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с таблицей N ... Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, определяющей предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилой зоне, обозначенной Ж-1 и предназначенной для возведения индивидуальных жилых домов, максимальный коэффициент застройки, не должен превышать 40% земельного участка.

Исходя из содержания приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо с нарушением правил землепользования и застройки о предельных параметрах разрешенного строительства, в том числе максимального процента застройки в границах земельного участка (ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы Администрации ГО г. Уфа РБ от дата N ... , Б. предоставлен земельный участок по адресу: адрес, в аренду на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома (л.д. ... ).

На основании указанного постановления между УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ и Б. дата был заключен договор аренды указанного земельного участка N ... на период с дата по дата, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. ... ).

Согласно кадастровому паспорту от дата, указанный земельный участок входит в территориальную зону жилая зона и рекреационную зону с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома (л.д. ... ).

дата между Б. и Ибатуллиной Г.Р. заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N ... от дата, согласно которого сторона 1 передает, а сторона 2 принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N ... на весь период действия указанного договора аренды (л.д. ... ).

Согласно дополнительного соглашения о внесении изменений N ... в договор N ... от дата аренды земельного участка от дата, заключенного между УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ и Ибатуллиной Г.Р., права и обязанности арендатора по указанному договору аренды переданы от Б. к Ибатуллиной Г.Р. с дата, остальные пункты договора оставлены без изменения (л.д. ... ).

дата Ибатуллиной Г.Р. получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, одноэтажного г-образной формы, размерами 23,8 * 5,04 м и 10 * 19 м, по адресу: адрес, рядом с домом N ... (л.д. ... ).

Актом осмотра и установления фактического использования земельного участка N ... от дата установлено, что на земельном участке по адресу: адрес, рядом с домом N ... возведен фундамент ориентировочно по всей площади земельного участка, поставленного на кадастровый учет. По размерам фундамент ориентировочно предназначен под торгово-административный объект, либо под многоквартирный жилой дом (л.д. ... ).

Согласно градостроительного плана земельного участка имеются следующие требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: адрес, рядом с домом N ... : назначение объекта -индивидуальный жилой дом; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40 % (л.д. ... ).

дата Ибатуллина Г.Р. обратилась в ООО " ... " с заявлением о выдаче технических условий для газификации магазина по адрес

Из технических условий подключения (технологического присоединения) N ... от дата объекта газификации по адресу: адрес, рядом с домом N ... усматривается, что назначение объекта газификации по указанному адресу - котельная магазина.

Директор филиала ОАО " ... " обратился к начальнику УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ с предложением о проведении проверки целевого использования выделенного земельного участка по адресу: адрес указав, что Ибатуллиной Г.Р. приведена планируемая величина максимального часового расхода газа 27,495 куб. м./час. Однако данный максимальный часовой расход газа значительно превышает потребности индивидуального жилого дома, который ориентировочно не превышает 5 куб. м/час.

Определением суда от дата, для проверки доводов сторон спора и принятия правильного решения по делу, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью " ... ".

В соответствии с заключением эксперта N ... ООО " ... ", объект, расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N ... не соответствует градостроительному плану земельного участка RU N ... , согласно которому максимальный коэффициент застройки установлен в размере 40 %, а фактический коэффициент застройки равен 94,98 %. Объект, расположенный по указанному адресу не соответствует параметрам, которые указаны в градостроительном плане земельного участка N ... от дата, фактически построенное здание не соответствует по площади и форме указанным в плане.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, в том числе, заключение эксперта, суд пришел к правильному выводу об обоснованности иска, поскольку, возведенная на земельном участке ответчиком постройка не соответствует целевому назначению земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома и возведена с нарушением градостроительных правил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом дана неверная оценка доказательствам обращения ответчика в ООО " ... " о выдаче технических условий для газификации здания магазина, а так же заключению эксперта N ... , не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения суда, поскольку несогласие подателя апелляционной жалобы с оценкой суда доказательств по делу, в том числе заключения судебной экспертизы, не может служить основанием к отмене состоявшегося судебного решения, так как согласно части 1 статьи 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу. Данные доводы жалобы не указывают на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения при оценке представленных сторонами доказательств, а направлены лишь на переоценку выводов суда.

Доводы жалобы о том, что судом ошибочно приняты во внимание доказательства превышения максимального коэффициента застройки земельного участка в размере 40 %, так как в настоящее время ответчиком приобретен в собственность соседний земельный участок, с учетом площади которого данный коэффициент будет выдержан и нарушение на которое указал суд будет устранено, так же не влекут отмены решения, так как спорный объект признан судом самовольной постройкой не только ввиду нарушения градостроительных правил при его возведении, но и вследствие его возведения на земельном участке не отведенном для этих целей.

Иные доводы апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибатуллиной Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова

Справка: судья И.