Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 августа 2015 г. по делу N 33-13924/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗШГ об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя,

по апелляционной жалобе ЗШГ на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2015 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ЗШГ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие главного судебного пристава Республики Башкортостан БЗЗ выразившееся в непринятии мер по контролю за ведением исполнительного производства в отношении АДС, СРС; признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес (далее - СО по ИОИД УФССП по РБ) МГБ, выразившееся в непринятии мер по контролю за ведением сводного исполнительного производства в отношении АДС, СРС; признание незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ СКС, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника АДС; возложении обязанности на Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес (далее - УФССП по РБ) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести оценку рыночной стоимости остановочного павильона, совмещенного с объектом мелкорозничной торговли, расположенного на остановке общественного транспорта " адрес" по адрес; возложении обязанности на УФССП по РБ в течение десяти дней с момента получения отчета об оценки имущества передать ЗШГ остановочный павильон, совмещенный с объектом мелкорозничной торговли, расположенный на остановке общественного транспорта " адрес" по адрес, в счет погашения долга по исполнительному листу по рыночной стоимости имущества.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением адрес районного суда адрес Республики Башкортостан от N ... февраля N ... г. по делу N N ... , измененным кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от N ... января N ... г., с АДС и СРС солидарно в пользу заявителя взыскано N ... руб. На основании указанного решения суда выданы исполнительные листы. В марте N ... г. в отношении должников возбуждены исполнительные производства. N ... января N ... г. после его жалоб на бездействия судебных приставов, поданных на имя главного судебного пристава Республики Башкортостан, исполнительные производства переданы на исполнение в СО по ИОИД УФССП по РБ. N ... января N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ ИФФ в отношении должников возбуждены два исполнительных производства N N ... и N N ... N ... января N ... г. исполнительные производства объединены в одно сводное производство за N N ... /СВ. В настоящее время исполнительное производство N N ... /СВ находится на исполнении судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ СКС До настоящего времени решение суда не исполнено, денежные средства в сумме N ... руб. с должников не взысканы. В собственности должника АДС имеется имущество, на которое возможно обратить взыскание, а именно остановочный павильон, совмещенный с объектом мелкорозничной торговли, расположенный на остановке общественного транспорта " адрес" по адрес. Заявитель неоднократно устно и письменно обращался к судебному приставу- исполнителю СКС, к старшему судебном приставу СО по ИОИД УФССП России по РБ МГБ, а также главному судебному приставу Республики Башкортостан Байгускарову N ... с просьбой совершить действия, предусмотренные законом, для обращения взыскания на имущество должника АДС Указанные обращения остались без ответа.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2015 г. постановлено:

в удовлетворении жалобы ЗШГ об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя - отказать.

В апелляционной жалобе ЗШГ ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в обоснование заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель УФССП России по РБ - СКС просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. N ... , N ... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя УФССП России по РБ, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ... , N ... ст. N ... ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления ЗШГ, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств о бездействии главного судебного пристава РБ БЗЗ начальника отдела - старшего судебного пристава СО по ИОИД УФССП по РБ МГБ, судебного пристава - исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ СКС Документы, подтверждающие право собственности или владения АДС остановочным павильоном, совмещенным с объектом мелкорозничной торговли, расположенным на остановке общественного транспорта " адрес" по адрес, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют, какие-либо права на земельный участок за должником также на зарегистрированы, поэтому обратить взыскание на данный объект невозможно.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. N ... ст. N ... ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. N ... ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. N ... ст. N ... ГПК РФ, ч. N ... ст. N ... Федерального закона от N ... октября N ... г. N N ... -ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Статьей N ... Закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, в соответствии со ст. N ... указанного Федерального закона является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с часть N ... статьи N ... Закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами N ... данной статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании вступившего в законную силу N ... января N ... г. решения адрес районного суда адрес Республики Башкортостан, которым с АДС взыскана в пользу ЗШГ задолженность в размере N ... руб., Октябрьским районным судом адрес Республики Башкортостан выдан исполнительный лист N N ... от N ... марта N ... г. (л.д. N ... , N ... оборот).

Постановлением руководителя УФССП по адрес ? главного судебного пристава Республики Башкортостан БЗЗ N N ... от N ... января N ... г. определено передать исполнительные производства, возбужденные в отношении АДС, СРС для дальнейшего исполнения в СО по ИОИД УФССП по РБ (л.д. N ... ).

В соответствие с предъявленным к исполнению исполнительным листом N N ... от N ... марта N ... г., судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес - ИФФ вынесено постановление от N ... января N ... г. о возбуждении исполнительного производства N N ... в отношении должника АДС Должнику установлен срок явиться в N ... час. N ... января N ... г. к судебному приставу-исполнителю (л.д. N ... ).

N ... января N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес ИФФ возбуждено исполнительное производство N N ... , на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия ВС N N ... , выдан Октябрьским районным судом адрес РБ по делу N N ... от N ... февраля N ... г., вступившее в законную силу N ... марта N ... г., о взыскании с СРС в пользу ЗШГ задолженности в размере N ... руб.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N N ... /СВ.

N ... июня N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес СКС вынесено постановление об окончании исполнительного производства N N ... в отношении СРС и возращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. N ... ч. N ... ст. N ... , п. N ... ч. N ... ст. N ... , ст.ст. N ... Закона "Об исполнительном производстве". Исполнительный лист получен взыскателем ЗШГ, что подтверждается уведомлением о получении от N ... июля N ... г. (л.д. N ... , N ... оборот).

N ... января N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес ИФФ в рамках исполнительного производства N N ... в отношении должника АДС, должнику вручено постановление о временном ограничении, должником заполнена информационная карта.

N ... мая N ... г. судебным приставом-исполнителем ИФФ совершен выход по адресу: адрес, д. N ... , кв. N ... , в результате которого установлено, что на момент выхода в квартире АДС не оказалось, в отдельной комнате проживает родственник АДМ, с его слов АДС иногда приезжает, в основном проживает с родителями по адресу: РБ, г. адрес, N ... , дверь в комнату АДС была закрыта. N ... сентября N ... г. судебным приставом-исполнителем ИФФ совершен по адресу: адрес, д. N ... , кв. N ... , в результате выхода установлено, что должник по данному адресу отсутствовал, со слов соседей приезжает редко, на звонок на телефон не ответил.

N ... сентября N ... г. судебным приставом-исполнителем ИФФ совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: адрес, N ... , в результате чего установлено, что дом закрыт, в дверях оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

N ... марта N ... г. судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: адрес, д. N ... , в результате чего установлено, что по указанному адресу кого-либо из проживающих не установлено, дом имеет признаки нежилого дома.

N ... апреля N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес ИФФ составлен акт о наложении ареста на имущество (описи имущества), принадлежащее АДС в виде бытовой техники, в количестве N ... шт. и беговых лыж в количестве N ... пары. Акт составлен в присутствие понятых ГСТ, ГММ (л.д. N ... , N ... оборот).

N ... октября N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес СКС вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем, установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста от N ... апреля N ... г. - холодильник в количестве N ... шт., стоимостью N ... руб., микроволновая печь в количестве N ... шт., стоимостью N ... руб., стиральная машина в количестве N ... шт., стоимостью N ... руб., лыжи в количестве N ... шт., стоимостью N ... руб. (л.д. N ... ).

N ... декабря N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес СКС вынесено постановление о передаче для принудительной реализации на комиссионных началах арестованного имущества должника АДС в Территориальное управление, а именно вышеназванного имущества всего в количестве N ... шт., общей стоимостью N ... руб. (л.д. N ... ).

N ... марта N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес СКС заполнена заявка N N ... для организации реализации вышеназванного имущества, итого на сумму N ... руб.

Указанное имущество передано на реализацию специализированной организации ООО " адрес".

N ... июня N ... г. ООО " адрес" вернуло имущество, принадлежащее АДС, судебному приставу исполнителю СО по ИОИД УФССП России по адрес в виде холодильника, микроволновой печи, стиральной машины, о чем составлен акт возврата (л.д. N ... ).

В результате реализации указанного имущества, частично реализовано имущество на сумму N ... руб., которые в последующем перечислены ЗШГ (л.д. N ... ).

N ... мая N ... г. ЗШГ обратился с заявлением об объявлении должника АДС в розыск.

N ... мая N ... г. на основании заявления ЗШГ постановлением судебного пристава-исполнителя СО по ИОИД УФССП России по адрес СКС должник АДС объявлен в розыск.

При этом в указанном постановлении указано, что судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства арестован объект мелкорозничной торговли (типа "киоск"), находящийся на стороне общественного транспорта " адрес" по нечетной стороне адрес, который не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В целях обращения в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, для последующего обращения взыскания на данное имущество необходимы следующие документы: документ, устанавливающий право должника на движимое имущество, договор аренды земельного участка под строительство вышеуказанного объекта, договор сдачи в аренду объекта мелкорозничной торговли (типа "киоск"). Вместе с тем, в отношении АДС отсутствуют сведения о месте его нахождении, о чем составлена справка о проведенных процессуальных действиях судебного пристава-исполнителя по установлению местонахождения должника-гражданина с обоснованием невозможности установления местонахождения должника-гражданина без проведения розыскных мероприятий. С выходом по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должник по адресу: г. адрес, N ... не проживает. Таким образом, отобрать объяснения должника по вышеуказанным вопросам не представляется возможным. С выходом по месту регистрации должника по адресу: Республика Башкортостан, г. адрес, д. N ... , кв. N ... должника застать не удалось, со слов родственника, проживающего в этой же квартире ( АНФ), АДС по указанному адресу проживает, бывает поздно. Неоднократные выходы судебным приставом-исполнителем, принудительный привод по данному адресу результатов не дали (л.д. N ... , N ... оборот).

N ... сентября N ... г. судебным приставом-исполнителем СО по ИОИД УФССП России по адрес СКС вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника АДС из Российской Федерации.

N ... октября N ... г. в результате розыскных мероприятий АДС принудительно доставлен судебному приставу-исполнителю СКС, где были совершены при понятых следующие исполнительные действия:

вручено постановление "О временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации";

требование от N ... октября N ... г. исх. N N ... о предоставлении судебному приставу-исполнителю в срок до N ... N ... октября N ... г. включительно следующих документов: копии трудовой книжки; документов, подтверждающих право собственности на принадлежащее недвижимое имущество, транспортные средства и т. д. (л.д. N ... , N ... оборот);

требование от N ... октября N ... г. исх. N N ... о предоставлении доступа в жилое помещение, а именно квартиру, расположенную по адресу: адрес адрес, д. N ... , кв. N ... , в целях проверки имущественного положения должника (л.д. N ... , N ... оборот);

составлен акт о наложении ареста (описи имущества) находившегося при должнике сотового телефона " ... ", в дальнейшем указанный телефон оценен в N ... руб., реализован, денежные средства перечислены ЗШГ (л.д. N ... );

составлен протокол об административном правонарушении N N ... , предусмотренное ч. N ... ст. N ... КоАП РФ (за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о заполнении информационной карты, содержащей сведения об имущественном положении должника) (л.д. N ... );

предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. N ... Уголовного кодекса РФ;

N ... февраля N ... г. вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на N ... час. N ... октября N ... г.

Все процессуальные документы должнику были зачитаны вслух при понятых, так как от подписи должник отказался.

N ... февраля N ... в результате рассмотрения дела об административном правонарушении N N ... , постановлением начальника отдела ? старшего судебного пристава МГБ должник ? АДС признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью N ... ст. N ... КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере N ... ( N ... ) рублей.

Кроме того, в связи с обращениями ЗШГ в УФССП России по РБ о реализации киоска, расположенного на остановке общественного транспорта " адрес", по нечетной стороне адрес, УФССП России по РБ осуществлены мероприятия по направлению судебных запросов в ГУП БТИ Территориальный участок адрес, согласие арендодателя на обращение взыскания на право аренды недвижимого имущества главе Администрации городского округа адрес РБ (л.д. N ... ).

Из представленного ответа ГУП БТИ Территориальный участок адрес от N ... июня N ... г. N N ... следует, что согласно архивным данным техническая инвентаризация указанного объекта недвижимости не проводилась (л.д. N ... ).

По сообщению Управления по земельный ресурсам Администрации ГО адрес РБ N N ... от N ... октября N ... г. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... расторгнут с N ... мая N ... г. на основании постановления главы Администрации N N ... от N ... мая N ... г., с гр. АДС договор аренды, либо дополнительные соглашения не заключались (л.д. N ... ), в обосновании чего представлены документы: постановление N N ... от N ... мая N ... г., договор аренды земельного участка N N ... от N ... апреля N ... г., акт осмотра и установления фактического использования земельного участка N N ... /о от N ... апреля N ... г., соглашение о расторжении договора аренды N N ... от N ... апреля N ... г. земельного участка от N ... января N ... г. (л.д. N ... ).

В связи с тем, что обратить взыскание на остановочный павильон невозможно, начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем УФССП России по РБ МГБ направлено письменное сообщение взыскателю ЗШГ

Вопреки суждениям заявителя, со стороны главного судебного пристава Республики Башкортостан БЗЗ, начальника отдела - старшего судебного пристава СО по ИОИД УФССП по РБ МГБ, судебного пристава - исполнителя СО по ИОИД УФССП по РБ СКС незаконное бездействие отсутствовало, поскольку вышеуказанными доказательствами подтверждается, что судебными приставами-исполнителями, чьи действия обжалуются заявителем, предпринимались возможные и предусмотренные законом меры для принудительного исполнения решения суда.

Кроме того, на многочисленные обращения ЗШГ от N ... января N ... г., от N ... января N ... г., N ... декабря N ... г., N ... сентября N ... г., N ... января N ... г., N ... апреля N ... г. по вопросам принудительного исполнения решения суда о взыскании задолженности с АДС, даны ответы судебным приставом-исполнителем, что подтверждается копиями материалов исполнительного производства.

Судебная коллегия при этом отмечает, что Закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает критериев, по которым судебный пристав-исполнитель должен был выбрать варианты действий в целях исполнения требований исполнительного документа, в частности, как это указано в исполнительном листе: о взыскании с АДС, СРС солидарно в пользу ЗШГ всего N ... руб. Поэтому, данный вопрос полностью решается по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что главным судебным приставом Республики Башкортостан БЗЗ, начальником отдела - старшего судебного пристава СО по ИОИД УФССП по РБ МГБ, судебным приставом - исполнителем СО по ИОИД УФССП по РБ СКС осуществлялись действия, направленные на исполнение судебного решения, а сам по себе факт неисполнения решения суда в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок не является последствием их бездействия.

Разрешая заявленные ЗШГ требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные в решении суда выводы, а фактически воспроизводят обстоятельства, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями статей N ... , N ... , N ... ГПК РФ правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой и толкованием закона само по себе не указывает на неверность постановленных по делу выводов, что в отсутствие доводов, бесспорно опровергающих суждения суда, указывает на отсутствие оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Указание в апелляционной жалобе на непринятие должностными лицами службы судебных приставов мер по обращению взыскания на остановочный павильон, совмещенный с объектом мелкорозничной торговли, расположенный на остановке общественного транспорта " адрес" по адрес, оцененное судом первой инстанции, не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий или наличии бездействия, поскольку отсутствуют основания для вывода о принадлежности указанного имущества должнику. Доводы взыскателя ЗШГ о принадлежности этого имущества должнику АДС, в целях обращения на него взыскание, были проверены судебным приставом-исполнителем и не нашли своего подтверждения.

Как разъяснено в п. N ... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N ... февраля N ... г. N N ... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты: наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений, совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При этом в данном пункте указано, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом.

Таких нарушений судом первой инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 21 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗШГ - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья ШАП