Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-15305/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.

судей Милютина В.Н. Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Сулейманове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Г.И.М. на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2015 года, которым постановлено:

заявление Г.И.М. к адрес о признании отказа в признании малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязании принять на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.И.М. обратился в суд с заявлением о признании отказа в признании малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным, обязании ... принять на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в улучшении жилищных условий с дата.

В обоснование заявления Г.И.М. указано, что в соответствии с действующим законодательством были представлены все необходимые документы для признания его малоимущим, собственного жилья заявитель не имеет, многоквартирный дом, в котором он зарегистрирован, в настоящее время снесен, с бывшей супругой отношения прекращены, с 2012 года заявитель проживает в различных квартирах, в настоящее время по адресу: адрес, считает, что отказ носит формальный характер.

Судом постановлено приведенное решение.

Не согласившись с данным решением, Г.И.М. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что вывод суда о предоставлении Г.И.М. недостоверных сведений о месте своего жительства является несостоятельным. Заявитель не вселялся в жилое помещение в качестве члена семьи собственника, у истца отсутствуют члены семьи, о которых следует предоставлять сведения.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Г.И.М. - К.А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя администрации ... , возражавшего относительно доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ч. 1 ст. 5 Закон Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" гражданин, обращающийся с заявлением о признании его малоимущим представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

1) копии паспорта гражданина-заявителя или иного документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя, заверенные органом местного самоуправления;

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) копию финансово-лицевого счета;

4) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим;

5) документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина-заявителя и членов его семьи, имущества, подлежащего налогообложению.

Согласно п. 1 ст. 6 названного закона представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в признании гражданина-заявителя малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Как установлено судом первой инстанции дата Г.И.М. обратился в ... о признании его малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с приложением копии решения Кировского районного суд г.Уфы Республики Башкортостан от 02 июня 2003 года, копии апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2013 года, справки 2-НДФЛ, выписки из ЕГРП от дата, копи паспорта, копии ИНН (л.д. 8).

Письмом от дата ... запросила у заявителя дополнительные документы согласно перечню, предусмотренному Законом Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан" (л.д. 12).

Распоряжением ... от дата за N ... Г.И.М. отказано в признании малоимущим гражданином в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 40).

Письмом от дата ... сообщила заявителю об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с представлением неполных сведений (л.д.7).

Согласно справки о регистрации от дата Г.И.М. прописан по адресу: адрес. Совместно с ним зарегистрировано еще пять человек (л.д. 51).

В суде первой инстанции представитель истца подтвердил, что дом, в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства, снесён в 2012 году, в данное время заявитель проживает по адресу: адрес, используя данное жилое помещение на праве безвозмездного пользования. Вместе с тем, документ о гражданах, зарегистрированных в указанном жилом помещении по месту жительства заявителя, копию финансово-лицевого счета в ... Г.И.М. не представил.

Согласно свидетельству о рождении ребенка от дата N ... у заявителя есть сын - Г.Т.И., однако документов, подтверждающих наличие или отсутствие у него имущества, подлежащего налогообложению, не представлено.

Г.И.М. также не представил суду документов, подтверждающих расторжение брака с супругой.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие размеры и источники доходов членов семьи гражданина-заявителя, за двенадцать месяцев, документы, подтверждающие наличие или отсутствие у него и членов его семьи гражданина-заявителя, имущества, подлежащего налогообложению, документов, а также документов, подтверждающих расторжение брака с супругой.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Так, законом предусмотрена обязанность заявителя предоставления документа о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя. Следовательно, заявитель обязан не только определить и указать свое место жительства, но и предоставить сведения о других лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя.

Г.И.М., подавая заявление о признании его малоимущим, представил справку о лицах, зарегистрированных вместе с ним по адресу: адрес. Однако местом жительства гражданина жилое помещение в доме, который фактически снесен, что установлено приложенными к заявлению судебными постановлениями, не является.

Согласно ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Проживание в жилом доме, который в связи со сносом отсутствует в натуре, исключается при любых обстоятельствах. При этом факт регистрации по месту жительства не влечет автоматически установления места жительства гражданина в данном жилом помещении с указанным составом семьи, поскольку регистрация по месту жительства является административным актом, и в рассматриваем правоотношении носила для Г.И.М. формальный характер.

Следовательно, Г.И.М. не представлены документы о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по реальному месту его жительства, и документы, подтверждающие доходы и имущество членов его семьи при наличии таковых.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что Г.И.М. не указал своего места жительства по адресу: адрес, либо по иному месту жительства путем предоставления соответствующего документа о гражданах, зарегистрированных вместе с ним в жилом помещении по действительному месту жительства гражданина-заявителя.

Указанное обстоятельство повлекло истребование органом местного самоуправления документов, подтверждающие размеры и источники доходов членов семьи Г.И.М. и документов, подтверждающих наличие или отсутствие у членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению, поскольку о наличии таких лиц свидетельствовала справка МУП ЕРКЦ г. Уфы от дата, а также собственноручно подписанное Г.И.М. заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося с составом семьи - сыном Г.Т.И., проживающим по иному адресу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Г.И.М. у суда первой инстанции не имелось, поскольку решение органа местного самоуправления об отказе в признании его малоимущим вынесено уполномоченным лицом в установленных законом порядке и форме, соответствует требованиям ст. 5 Закона Республики Башкортостан "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан", прав и законных интересов Г.И.М. не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Г.И.М. не вселялся в жилое помещение по адресу: адрес, в качестве члена семьи собственника, несовершеннолетний ребенок истца не проживает с ним, а проживает с матерью, с которой заявитель прекратил семейные отношения, не были отражены в документах, представленных Г.И.М. при подаче заявления и не подтверждены доказательствами в суде первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о несостоятельности ссылки суда на не предоставление свидетельства о расторжении брака не может повлечь отмену решения суда по следующим основаниям.

Требования к содержанию записи акта о расторжении брака установлены ст. 37 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Исходя из положений вышеназванного федерального закона, записи актов гражданского состояния по существу являются письменными сведениями об актах гражданского состояния, зафиксированными в установленном законом порядке компетентными органами с целью удостоверения подлинности соответствующих событий и действий, иными словами, запись является доказательством определенных обстоятельств, влекущих за собой юридические последствия. Основаниями для возникновения у компетентного органа обязанности по составлению записи акта гражданского состояния является представление документов, являющихся обязательными для государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния.

Таким образом, документом, подтверждающим факт внесения записи актов гражданского состояния, является свидетельство, в данном случае - свидетельство о расторжении брака.

Вместе с тем, заявителем ни суду первой, ни в суду второй инстанции не представлено сведений и документов в опровержение доказательств, представленных администрацией Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан и приобщенных в материалы дела судом первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Батршина Ю.А.

Судьи Милютин В.Н.

Фахретдинова Р.Ф.

Справка: судья Галлямов М.З.