Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-3828/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Рогачевой В.В.,

судей: Матвеевой Н.Л., Переверзиной Е.Б.,

с участием прокурора П.Я.А.,

при секретаре: Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе П.С.Н. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к К.М.В., П.С.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.И.М. и Х.Т.М. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску П.С.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.И.М. и Х.Т.М. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными постановлений, признании незаконным договора найма служебного жилого помещения, обязании администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области С.Н.С., заключение прокурора П.Я.А., просивших решение оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к К.М.Н., П.С.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.И.М., Х.Т.М. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", выселении ответчиков из указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что муниципальное образование Староладожское сельское поселение Волховского района Ленинградской области является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: "адрес".

Постановлением главы Администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение N от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду для использования в качестве служебного жилого помещения.

До перехода права собственности на указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N данная квартира была отнесена к категории специализированного жилищного фонда для использования в качестве служебных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского района Ленинградской области на основании ходатайства Отдела министерства внутренних дел РФ по Волховскому району Ленинградской области данное служебное жилое помещение было предоставлено П.С.Н. и членам ее семьи: К.М.Н. (дочь), Х.И.М. (дочь) и Х.Т.М. (сын), на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с ее службой в ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ П.С.Н. была уволена со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением занимаемой ею должности.

Истец предупредил ответчицу о необходимости освободить занимаемую ею жилую площадь в связи с необходимостью предоставления спорного жилого помещения гражданам, состоящим на очереди на получение жилой площади, однако она отказалась освободить квартиру.

В силу ст. 103 ЖК РФ право пользования спорной жилой площадью ответчицы П.С.Н. прекращено в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел.

П.С.Н. согласно выписке из ЕГРП имеет в собственности жилой дом по адресу: "адрес" (т.1, л.д. 6-9).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен орган опеки и попечительства Волховского муниципального района Ленинградской области (т.1, л.д.128-130).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области, ОМВД России по Волховскому району (т.1, л.д.159-161).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика К.М.Н. на надлежащего - К.М.В. (т.1, л.д. 204-206).

ДД.ММ.ГГГГ П.С.Н., действующая в своих интересах и в интересах Х.И.М., Х.Т.М. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области со встречным иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части отнесения квартиры N дома N по "адрес" к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебного жилого помещения; признании незаконным договора найма служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным постановления администрации Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отнесении квартиры N дома N по "адрес" к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебного жилого помещения; обязании администрации Староладожского городского поселения Волховского муниципального района заключить с П.С.Н. договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований П.С.Н. указала, что ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было передано ей, как сотруднику ОМВД России по Волховскому району и членам ее семьи на условиях договора найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением занимаемой должности контракт с ней был расторгнут.

Ни администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, ни администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области спорная квартира не была постановлена на учет в качестве служебного помещения.

Кроме того, спорная квартира была передана ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в собственность администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской без каких либо изъятий. Данное жилое помещение предыдущим собственником как служебное не передавалось. Только ДД.ММ.ГГГГ постановлением N администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебного помещения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты снятия с регистрационного учета семьи прежних собственников) до вселения в спорное жилое помещение семьи П.С.Н. в декабре 2011 года, в нем никто не проживал по причине непригодности жилого помещения для постоянного проживания. В квартире отсутствовали полы, окна, балкон, санитарно-техническое оборудование, водо- и теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение. В связи с необходимостью привести жилое помещение в пригодное для проживания состояния, истец понесла расходы в размере ... рублей (т.1, л.д.245-248).

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании П.С.Н., Х.И.М., Х.Т.М. прекратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворены. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к К.М.В. отказано. В удовлетворении встречных исковых требований П.С.Н. отказано.

С П.С.Н. взыскана государственная пошлина в доход бюджета Волховского муниципального района в размере ... рублей (т.2, л.д.55-73).

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ во вводной части решения Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в части указания фамилии секретаря судебного заседания (т.2, л.д.128-130).

В апелляционной жалобе П.С.Н. просит решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В обоснование доводов жалобы П.С.Н. указала, что судом не учтено то обстоятельство, что предоставленное ей жилое помещение утратило статус служебного помещения. Кроме того, договор от ДД.ММ.ГГГГ ничтожен, поскольку ей предоставлено жилое помещение не пригодное для проживания (т.2, л.д. 82-84).

В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что утверждение ответчика о том, что спорная квартира не была поставлена на учет в качестве служебного жилого помещения, является необоснованным и не соответствует представленным по делу доказательствам. Истцом представлены сведения о том, что помимо наличия постановления о признании спорной квартиры служебным жилым помещением, истец сообщал в письменном виде в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об отнесении данной квартиры к категории служебных.

Необоснованными являются также ссылки на недопустимость отнесения после заключения договора дарения спорного жилого помещения к категории служебного ввиду проживания там семьи ответчика, поскольку с ответчиком был заключен также договор найма служебного жилого помещения.

Переход права собственности от одного юридического лица к другому не создает для П.С.Н. оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку согласно ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Ссылки ответчика на ничтожность договора найма служебного жилого помещения ввиду его непригодности для проживания в момент его предоставления не подтверждаются какими-либо объективными доказательствами. При заключении договора, который был ею подписан, она не заявляла каких-либо претензий к собственнику жилого фонда по состоянию жилого помещения, и до ДД.ММ.ГГГГ требований о приведении помещения в надлежащее состояние, а также требований о возмещении расходов, понесенных ею на восстановление спорного жилого помещения. С момента заключения договора найма служебной жилой площади у П.С.Н. было достаточно времени для его оспаривания, для ознакомления с документами, послужившими основанием для отнесения спорного жилого помещения к служебному, однако она не обращалась по данному вопросу ни к наймодателю, ни в суд (т.2, л.д. 93-95).

Дело рассмотрено в отсутствие П.С.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Х.Т.М., Х.И.М., К.М.В., представителя администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, ОМВД РФ, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, отдела опеки и попечительства Комитета социальной защиты населения администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания (т.2, л.д.160-167).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Волховский муниципальный район являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

На основании Постановления Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N квартира, расположенная по адресу: "адрес" была отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебных жилых помещений (т. 1, л.д.210).

Согласно выписке из приказа ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N майор милиции П.С.Н. назначена на должность начальника отдела дознания ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (наймодатель) и начальником ОД ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области майором милиции П.С.Н. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1, п.3 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Волховского муниципального района, состоящее из двух комнат общей площадью ... кв.м, в том числе жилой ... кв.м по адресу: "адрес" для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь - К.М.Н., дочь Х.И.М., сын Х.Т.М.

В соответствии с пп. 12 п. 5 договора при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно пп. 3 п. 16 договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы (т.1, л.д. 11- 15).

Согласно выписке из приказа ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N П.С.Н. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником (т.1, л.д. 21).

Решением Совета Депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес" передана в собственность Муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (т.1, л.д. 182).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области (даритель) и Администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (одаряемый) заключен договор дарения, согласно условиям которого даритель передает в собственность одаряемому недвижимое имущество - двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: "адрес" (л.д. 16-17).

Постановлением Администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: "адрес" была отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебных жилых помещений (т.1, л.д.19).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено ответчику по договору найма на время работы у истца.

На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса.

Из смысла названных правовых норм в их взаимосвязи следует, что работник, являющийся нанимателем специализированного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, в случае прекращения трудовых функций, утрачивает право пользования жилым помещением и подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из ответа Комитета Жилищно-коммунального хозяйства N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ П.С.Н. на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит (т.1, л.д. 106).

Ответчик не относится к категории лиц, определенной частью 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.

Таким образом, суд, установив факт прекращения трудовых отношений и истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, пришел к правильному и обоснованному выводу о признании П.С.Н. и ее несовершеннолетних детей Х.И.М. и Х.Т.М. прекратившими права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда и выселении без предоставления иного жилого помещения, исходя из принципа свободы заключения договора, волеизъявления наймодателя относительного спорного жилого помещения, неисполнения ответчиком требования о добровольном освобождении жилого помещения и сдаче его наймодателю.

При этом предусмотренных законом оснований для сохранения за П.С.Н. права пользования спорным жилым помещением судебными инстанциями не установлено, поскольку жилое помещение было предоставлено П.С.Н. по определенному основанию и при наличии совокупности условий на определенный период времени. С прекращением трудового договора отпало основание предоставления ей жилого помещения, что указывает на прекращение действия условий и истечение срока договора найма, что, соответственно, влечет за собой не только прекращение договора найма, но и прекращение у ответчиков права пользования этим жилым помещением.

Судебная коллегия также находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что поскольку ответчик К.М.В. имеет в собственности иное жилое помещение, в спорной квартире не проживает, доказательств обратного истцом не представлено, исковые требования о признании К.М.В. прекратившей право пользования спорным жилым помещением и выселении, не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение было передано предыдущим собственником не как служебное, опровергается материалами дела.

Как указывалось ранее, постановлением Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N квартира, расположенная по адресу: "адрес" была отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебных жилых помещений (т. 1, л.д.210).

После перехода права собственности к Администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, спорная квартира также была отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебных жилых помещений.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Довод жалобы о несоответствии предоставляемого жилья установленным техническим и санитарным нормам П.С.Н., в нарушение ст.56 ГПК РФ, не доказан.

Доводы апелляционной жалобы о ничтожности договора от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, поскольку указанный договор составлен в надлежащей письменной форме, содержит все существенные условия договоров данного вида, подписан сторонами, недействительным в установленном порядке не признан.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу П.С.Н. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Масалёва О.А.