Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-3843/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Рогачевой В.В.,

судей: Матвеевой Н.Л., Переверзиной Е.Б.,

с участием прокурора П.,

при секретаре: Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Л.М.А., Л.А.М., Б.Т.А. Б.Т.А. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" к Б.Т.А., Л.М.А., Л.А.М. о выселении.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Матвеевой Н.Л., объяснения представителя администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение" Гатчинского муниципального района Ленинградской области Д., просившего решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к Б.Т.А., Л.М.А., Л.А.М. о выселении из занимаемого ими жилого помещения - одной комнаты общей площадью ... кв.м в коммунальной квартире N дома N по "адрес", с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения - однокомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время ответчики зарегистрированы и проживают в жилом помещении, представляющем собой одну комнату, общей площадью ... кв.м в коммунальной квартире N дома N по "адрес"

Указанный многоквартирный дом на основании областного закона Ленинградской области N 207-оз от 29 декабря 2007 года "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" и соответствующего акта приема-передачи, находится в собственности муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области".

Многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиками жилое помещение, на основании постановления администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" N от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" было издано постановление N "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма", на основании которого Б.Т.А., Л.М.А., Л.А.М. по договору социального найма предоставлено жилое помещение, представляющее собой однокомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенную по адресу: "адрес".

Однако ответчики от предоставляемого жилого помещения отказались, договор социального найма заключен не был (л.д.3-6).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" удовлетворены (л.д.52-57).

В апелляционной жалобе Л.М.А., Л.А.М., Б.Т.А. просят решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения требований о выселении Л.М.А., Л.А.М., в остальной части решение суда просят оставить без изменения

В обоснование доводов жалобы указано, что Л.М.А. и его несовершеннолетняя дочь Л.А.М. занимают одну комнату площадью ... кв.м. в коммунальной квартире. Также с 2010 года они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Одну свободную комнату площадью ... кв.м занимает Б.Т.А., которая также состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Сиверского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N Б.Т.А. предоставлено жилое помещение по договору социального найма - однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, по адресу: "адрес".

В случае удовлетворения иска Л.М.А. и Л.А.М. будут вселены в указанное жилое помещение к Б.Т.А., при этом Б.Т.А. и Л.М.А. в браке никогда не состояли, одной семьей не являются, суд ошибочно признает их одной семьей и предлагает занять однокомнатную квартиру.

Кроме того, ответчики не согласны на вселение в однокомнатную квартиру общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, поскольку ранее занимаемая ими жилая площадь составляет ... кв.м, полагают, что их жилищные условия будут существенно ухудшены (л.д.68-71).

Дело рассмотрено в отсутствие Б.Т.А., Л.М.А., Л.А.М., МУП ЖКХ "Сиверский", надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания (т.2, л.д.77-78, 83-84).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что в соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 2 статьи 46 Устава МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" администрация обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, управляет муниципальной и иной переданной поселению собственностью в порядке, установленном советом депутатов.

На основании областного закона Ленинградской области N 207-оз от 29 декабря 2007 года "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области", акта приема-передачи имущества, указанному муниципальному образованию принадлежит на праве собственности многоквартирный жилой дом N, расположенный по адресу: "адрес" Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно справке о регистрации формы N9 от ДД.ММ.ГГГГ, "адрес" указанного жилого дома является коммунальной, в комнате площадью ... кв.м с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Л.М.А. и его дочь Л.А.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Б.Т.А., родственные отношения по отношению к нанимателю не указаны, однако, судом установлено, что Б.Т.А. приходится матерью Л.А.М. (л.д. 72 т. 1), была вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя Л.М.А. в качестве члена его семьи (л.д. 19 т. 1). Указанное жилое помещение было предоставлено Л.М.А. на основании ордера на жилое помещение N от ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ "адрес" (л.д. 70 т. 1).

Общая площадь занимаемых ответчиками помещений составляет ... кв.м ( ... кв.м - жилая площадь, ... кв.м - площадь помещений вспомогательного назначения).

Постановлением администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом, в котором расположено занимаемое ответчиками жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8-9 т. 1).

На основании постановления администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" N от ДД.ММ.ГГГГ, ответчикам по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, представляющее собой 1-комнатную квартиру, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, расположенную по адресу: "адрес". Ответчики отказались заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 14-18 т. 1).

Согласно акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии администрации МО Сиверского городского поселения указанное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности, является благоустроенным, в квартире имеется централизованное электроснабжение, газоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, отопление, канализация. В квартире установлено сантехническое и иное оборудование, жилое помещение полностью соответствует проектной документации и действующим санитарным, строительным нормам и правилам, находится в границах того же населенного пункта, что и нынешнее жилое помещение ответчиков. Данные факты подтверждаются, и ответчиками не оспариваются (л.д. 19-21 т. 2).

Ответчик Л.М.А. относится к I категории граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и принятыми в связи с этим государственными целевыми программами. Кроме того, ответчик имеет право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с Федеральным законом N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Постановлением администрации МО "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" N от ДД.ММ.ГГГГ ответчики Л.М.А. и Л.А.М. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, приняты на учет в качестве таковых. Впоследствии Л.М.А. включен в сводный список лиц, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2014 году. Данное прав ответчиком не было реализовано по причине его отказа от получения государственного жилищного сертификата, не предусматривающего его право на дополнительную жилую площадь.

Разрешая дело и удовлетворяя исковое заявление, суд сослался на то, что предоставленное ответчикам жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта, что не противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь предоставляемой квартиры превышает общую площадь занимаемого ответчиками жилого помещения.

Суд указал также, что при разрешении спора о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения не имеют значения обстоятельства, связанные с размером жилой площади предоставляемой квартиры, а также полом лиц, заселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда по следующим основаниям.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, имеющихся в жилом помещении, на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

По мнению судебной коллегии, суду следовало учесть то обстоятельство, что в настоящее время ответчики занимают комнату площадью ... кв.м по адресу: "адрес". При рассмотрении настоящего гражданского дела судом разрешен вопрос о выселении ответчиков из указанного жилого помещения в однокомнатную квартиру жилой площадью ... кв.м.

Судебная коллегия полагает, что несмотря на то обстоятельство, что проживание в отдельной квартире предоставляет ответчикам значительно более комфортные условия, уменьшение размера жилой площади на 5,5 кв.м, с учетом проживания в ней трех человек, ухудшает жилищные условия ответчиков. При этом судебная коллегия также учитывает, что Л.М.А. и Б.Т.А. не состоят и никогда не состояли в зарегистрированном браке, наличие у них совместного ребенка дочери Л.А.М. ... года рождения, не свидетельствует о том, что они являются в настоящее время членами одной семьи. Данные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, также необходимо учесть в совокупности с другими обстоятельствами, оценивая обоснованность предоставления ответчикам жилого помещения имеющего существенно меньшую жилую площадь.

То обстоятельство, что общая площадь предоставляемого жилого помещения больше общей площади ранее занимаемого, правового значения не имеет, поскольку существенное уменьшение жилой площади за счет увеличения площади вспомогательных помещений в предоставляемой квартире ухудшает жилищные условия ответчиков, в связи с чем предлагаемый администрацией вариант переселения ответчиков нельзя признать равнозначным.

При этом судебная коллегия полагает несостоятельными доводы Л.М.А. об обязанности администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" предоставить Б.Т.А. отдельное жилое помещение, поскольку материалами дела установлено, что в пользовании у ответчиков на основании ордера находится комната площадью ... кв.м, доказательств предоставления Б.Т.А. также комнаты ... кв.м в квартире Лужской КЭЧ материалы дела не содержат.

Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения и принятия по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" к Б.Т.А., Л.М.А., Л.А.М. о выселении подлежат отказать.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить с вынесением по делу нового решения.

В удовлетворении иска администрации муниципального образования "Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области" к Б.Т.А., Л.М.А., Л.А.М. о выселении отказать.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Шумейко Н.В.