Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-4392/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Насиковской А.А.,

при секретаре Булановой Е.А.,

рассмотрела дело по апелляционной жалобе Стороженко М.В. на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Стороженко М.В. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 20.04.2012г. N она награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Данный знак отличия утвержден Росстатом в целях поощрения и морального стимулирования работников Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц привлекавшихся к подготовке и проведению переписи, подведению её итогов.

Награждение указанной медалью является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах". Подав заявление и все необходимые документы в отдел социальной защиты населения, она получила отказ в присвоении данного звания. С выводами ответчика она не согласна, просила обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда".

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований Стороженко М.В. отказано.

В апелляционной жалобе Стороженко М.В. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Указывает, что основанием присвоения звания "Ветеран труда" являются обстоятельства награждения истицы ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указывает, что на момент обращения в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания ветеран труда у нее страховой стаж составлял более 20 лет. Полагает, что при таких обстоятельствах имеет право для присвоения звания "Ветеран труда".

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Комитет социальной защиты населения администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела Стороженко М.В., заключив 04 октября 2010года с "данные изъяты" договор подряда N, выполняла работу в связи с проведением Всероссийской переписи населения 2010 года. По окончании переписи Стороженко М.В. получила обусловленную договором сумму вознаграждения, а впоследствии на основании приказа Федеральной службы государственной статистики N от 20.04.2012г. за большой личный вклад в подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

05 октября 2012года Стороженко М.В., будучи награжденной ведомственной наградой и имея требуемый трудовой стаж, обратилась в Комитет социальной защиты населения администрации Бокситогорского муниципального района с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Вместе с заявлением Стороженко М.В. были представлены копия трудовой книжки и документы о награждении её соответствующей медалью.

15 октября 2012года комиссией по присвоению звания "Ветеран труда" жителям Бокситогорского муниципального района принято решение о направлении заявления и документов Стороженко М.В. на рассмотрение "данные изъяты"

Решением "данные изъяты" от 31 октября 2012года дана рекомендация об отказе в присвоении Стороженко М.В. звания "Ветеран труда".

26 ноября 2012года комиссией по присвоению звания "Ветеран труда" повторно был рассмотрен вопрос о присвоении Стороженко М.В. звания "Ветеран труда" и принято решение об отказе в присвоении истцу звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной Войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "а" п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 21.03.2006 N 74, звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

04 октября 2010 года между "данные изъяты" в лице заместителя руководителя Е. (Заказчиком) и Стороженко М.В. (Исполнителем) был заключен договор подряда N (Инструктор), предметом которого явилось поручение заказчиком исполнителю в рамках проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в Ленинградской области выполнить на инструкторском участке N переписного участка N работу, определенную п. 3 настоящего Договора.

В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от 03 ноября 2010 года Стороженко М.В. выполнила, а заведующий переписным участком принял работы, предусмотренные Договором подряда N от 04.10.2010.

Приказом Федеральной службы государственной статистики (Росстат) N от 20 апреля 2012 года Стороженко М.В. была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Стороженко М.В., исходил из того, что участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд". Следовательно, истица Стороженко М.В., не являясь постоянным работником Петростата, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, поскольку была занята выполнением краткосрочных работ, а награждение медалью производилось в целях поощрения и морального стимулирования лиц, привлекаемых к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

В соответствии с приказом N 100 Федеральной службы государственной статистики от 06 июля 2006 года "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики" знаками отличия в системе органов государственной статистики, учрежденными в целях поощрения и стимулирования работников системы органов государственной статистики за заслуги в развитии государственной статистики, добросовестное и успешное исполнение своих должностных обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей (сфер) экономики Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие и совершенствование государственной статистики, являются: нагрудный знак "Отличник статистики", Почетная грамота Федеральной службы государственной статистики, Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.

Ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" - в указанный перечень не входит.

Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".

Следовательно, истица, не являясь постоянным работником Петростата, будучи привлеченной для сбора статистической информации по договору подряда, не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, поскольку была занята выполнением кратковременных работ, период которых в данном случае, определен договором с 04 октября по 03 ноября 2010 года.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 6 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стороженко М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Дживага В.А.