Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-7510/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Братчиковой Л.Г., Дмитриевой Л.А.,

при секретаре Низаметовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 1 сентября 2015 г. дело по апелляционной жалобе Н. на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 31 марта 2015 г., которым исковые требования Н. к мэрии г.Новосибирска, Министерству социального развития Новосибирской области, администрации Центрального округа по Заельцовскому, Центральному и Железнодорожному районам г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения удовлетворены частично.

Суд обязал министерство социального развития Новосибирской области включить Н. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

обязал мэрию г. Новосибирска предоставить Н. в порядке очередности, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры в г. Новосибирске, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В остальной части иска судом отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска, министерству социального развития Новосибирской области, администрации Центрального округа г. Новосибирска, в котором, с учетом уточнений, просила:

обязать министерство социального развития Новосибирской области включить ее в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с указанием даты постановки на учет - 3июня 2014 г.;

обязать мэрию г. Новосибирска предоставить ей на территории г. Новосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого

В обоснование иска Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что по составлении в отношении нее акта о подкидывании с 1982 г. она воспитывалась в детских домах г.Новосибирска и состояла на полном государственном обеспечении, сведения о родителях известны ей только из личного дела. В 1999 г. окончила профессиональное училище N.

После окончания училища истцу было предоставлено койко-место в общежитии по "адрес" в "адрес", где она проживала до 1999 г., затем она была переселена в общежитие по "адрес" с предоставлением койко-места, где проживает по настоящее время.

В мае 2014 г. Н. обратилась в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением и необходимыми документами для постановки ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В постановке на учет администрацией отказано в связи с достижением истцом возраста 23 лет.

Считая отказ администрации незаконным, истец полагает, что приобрела право на получение вышеуказанных государственных гарантий, поскольку приобрела право на получение соответствующих гарантий и должна быть включена в список лиц, нуждающихся предоставлении жилого помещения, еще в 1999 г. и после предоставления койко-мест в общежитиях не обеспечивалась жильем в установленном законом порядке.

Судом постановлено вышеуказанное заочное решение, с которым не согласилась Н., в апелляционной жалобе просит отменить решение в части не указания даты постановки на учет при включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - 3 июня 2014 г.

Отсутствие в решении указания на дату постановки на учет, по мнению апеллянта, приведет к нарушению ее права на социальную поддержку со стороны государства по сравнению с лицами, обладающими аналогичным правом и обратившимися в администрацию после ее первого обращения, так как фактически не будет соблюден порядок очередности постановки на учет.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям лиц на территории Новосибирской области определяется Законом Новосибирской области от 5 июня 2013 г. N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 2 указанного закона субъекта РФ, для целей учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, органом местного самоуправления, обладающим полномочия в сфере опеки и попечительства, ведется список указанных лиц.

Судом первой инстанции требования Н. удовлетворены частично, на министерство социального развития Новосибирской области возложена обязанность включить истца в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, из мотивировочной части искового заявления Н. следует, что требования истца сводились не только ко включению ее в поименованный список, но и к оспариванию законности отказа администрации Центрального округа г. Новосибирска, полученного при первичном обращении Н. с заявлением в порядке ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Сводный список формируется в хронологической последовательности по дате принятия решения органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области. В случае, если даты принятия указанных решений совпадают, граждане включаются в сводный список в алфавитном порядке (ч. 11 ст. 2 Закона Новосибирской области N 331-ОЗ).

В силу положений п. 2.8 постановления мэрии г. Новосибирска от 20 августа 2013 г. N 7889 "Об утверждении порядка включения в список (исключения из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями" граждане включаются в список в хронологической последовательности по дате издания приказа главы администрации о включении в список.

Таким образом, при удовлетворении искового требования об обязании постановки истца на учет у суда не имелось оснований не указывать дату принятия органом местного самоуправления решения - 3 июня 2014 г. в качестве даты включения истца в список.

Датой рассмотрения районной администрацией заявления Н. по существу должна являться дата принятия решения об отказе в удовлетворении заявления оформленном приказом администрации Центрального округа г. Новосибирска от 3 июня 2014 г.

Поскольку решение суда первой инстанции не обжалуется в части обязания включить истца в список и в части предоставления жилого помещения, оно не является объектом проверки судебной коллегии и подлежит уточнению только в части даты включения Н. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 31 марта 2015 г. в целом оставить без изменения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать министерство социального развития Новосибирской области включить Н. в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 3 июня 2014 г.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке очередности, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры в городе Новосибирске, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В удовлетворении остальных требований - отказать".

Председательствующий

Судьи