Решение Новосибирского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 7-540/2015

Судья Новосибирского областного суда Никитина Г.Н.,

при секретаре Коваленко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области на решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 10 июня 2015г.,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2015г. главным государственным санитарным врачом по Новосибирской области в Искитимском, Маслянинском, Сузунском, Черепановском районах принято постановление N 76 о привлечении МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ххх рублей.

Решением судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 10 июня 2015г. в удовлетворении жалобы МБДОУ детский сад N12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области отказано.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области ставится вопрос об исключении из постановления по делу об административном правонарушении указания на пункт 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и применении малозначительности правонарушения.

Проверив материалы дела, административный материал, выслушав представителя МБДОУ детский сад N12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области- Мельникову И.Ю., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области - Германову Е.Ю., Русакову Е.Ю., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 3 апреля 2015г., составленном ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе, 1 апреля 2015г. МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

- в туалетных помещениях или вне туалетных комнат групповых N 1, N 4 не установлены шкафы для уборочного инвентаря (имеются только хозяйственные шкафы);

- в туалетных помещениях групповых N2, N3, N6 не установлены хозяйственные шкафы (имеются только шкафы для уборочного инвентаря, в которых помимо уборочного инвентаря хранится хозяйственный инвентарь, при этом часть уборочного инвентаря (ведра для мытья: пола, обработки унитазов, обработки многоразовых сидений на унитазы, обработки стен) хранится под душевыми поддонами ввиду того, что шкаф для уборочного инвентаря частично используется не по назначению (для хранения хозяйственного инвентаря: дезинфицирующих, моющих средств и др.);

- для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки не установлены теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка: на территории дошкольной образовательной организации предусмотрено 3 теневых навеса при функционировании 6 групповых ячеек;

- производственное оборудование не отвечает следующим требованиям: стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов (хлеба) не цельнометаллический.

Установленные административным органом обстоятельства являются нарушением статьи 2, статьи 11, статьи 28, статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пунктов 6.21, 3.9, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

В объяснениях законный представитель детского сада N12 "Березка" Мельникова И.Ю. при составлении протокола об административном правонарушении указала, что действительно в гр. NN 1, 4 отсутствует шкаф для уборочного инвентаря, а в гр. NN 2,3,6 шкаф для хранения хозяйственного инвентаря и часть уборочного инвентаря для туалета хранится вне шкафа, а именно под поддоном для ног. Соответствующие шкафы отсутствуют по причине большого количества уборочного инвентаря, недостаточности места для его хранения.

По поводу отсутствия теневых навесов ими предпринимались меры по строительству еще 3-х теневых навесов, однако субсидия на них выделена из бюджета не была (л.д. 15-16 административного материала).

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении, указал, что вина детского учреждения подтверждается протоколом об административном правонарушении в совокупности с иными материалами дела.

Вместе с тем, из административного материала усматривается, что нарушение МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 имело место в 2011г. (л.д. 20 административного материала).

Заведующая МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области Мельникова Ж.Н. обращалась с письмами на имя начальника Управления образования г. Искитима с планом мероприятий ремонтно-строительных работ на 2013-2014гг., заместителя главы администрации г. Искитима - о проведении работ на 2014-2015гг., в которых было указано на необходимость установки теневых навесов на детских площадках, поскольку строительство теневых навесов требует значительных материальных затрат. (л.д. 20, 23-24).

Изложенное свидетельствует о том, что детским учреждением предпринимались меры по устранению нарушения пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, финансовые средства на установку теневых навесов выделены не были.

При таких обстоятельствах, довод жалобы в данной части заслуживает внимания, в связи с чем, полагаю, исключить пункт 3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 из мотивировочной части обжалуемых решений из числа нарушений, допущенных юридическим лицом. Однако данное обстоятельство не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку имели место иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и материалами дела подтверждается, что учреждением не приняты все зависящие от него достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства.

При таких обстоятельствах действия МБДОУ Детский сад N 12 "Березка" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальных размерах с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.

Довод о применении в отношении учреждения малозначительности был предметом рассмотрения жалобы, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение малозначительности правонарушения не может быть допущено, поскольку объектом совершенного детским учреждением правонарушения является здоровье и безопасность детей.

МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области имеет статус детского сада, а потому должно в полной мере соблюдать требования, установленные действующим законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

Кроме того, состав административного правонарушения, вменяемый МБДОУ детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области, является формальным.

В остальной части выявленных нарушений выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении и решении судьи, являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 10 июня 2015г. оставить без изменения, исключив из мотивировочной части указание на нарушение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад N 12 "Березка" комбинированного вида г.Искитим Новосибирской области удовлетворить частично.

Судья Г.Н. Никитина