Решение Красноярского краевого суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 7р-799/2015

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Терских В.В. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 июня 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Дмитрушкова В.Ф.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 22 декабря 2014 года директор ООО " М." Дмитрушков В.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие и использование лесного участка.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как установлено постановлением, в рамках проверки, проведенной прокуратурой г. Дивногорска совместно с сотрудниками отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия

незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края 07 ноября 2014 года произведен натурный осмотр лесного участка государственного лесного фонда, расположенного на территории КГКУ "Красноярское лесничество" Усть-Манское участковое лесничество в квартале N

(части выделов 31,32), квартале 14 (части выделов 2,3,7).

Данный участок находится в пользовании ООО " М. по договору аренды лесного участка от 19 февраля 2010 года N N и предназначен для осуществления рекреационной деятельности.

С восточной стороны к участку примыкает дорога, средняя ширина которой составляет 8 метров, протяженностью 1030 метров, расположенная в квартале 14, (части выделов 12,13,14), в квартале 22 ( части выдела 1), в квартале 15 (части выдела 16) Усть-Манского участкового лесничества КГКУ "Красноярское лесничество".

Дорога расположена на участке государственного лесного фонда предоставленного ООО " М. во временное пользование на основании договора аренды лесного участка от 01 февраля 2013 N45, предназначенного для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

К указанному договору разработан проект освоения лесов, получивший положительное заключение N 241, утвержденное Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 10 июня 2013 года N 1326.

При проведении натурного осмотра выявлено, что директором ООО " М." Дмитрушковым В.Ф. допущено самовольное использование лесного участка площадью 0,31 га., расположенного в квартале 14, (части выделов 12,13,14), в квартале 22 (части выдела 1), в квартале 15 (части выдела 16) Усть-Манского участкового лесничества КГКУ "Красноярское лесничество", выразившееся в строительстве дороги противопожарного назначения шириной 8 метров и протяженностью 1030 метров вместо разрешенной к использования договором аренды 01 февраля 2013 N45 и проектом освоения лесов шириной в 5 метров при данной протяженности.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 июня 2015 г. жалоба защитника Дмитрушкова В.Ф. - Терских В.В. на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Терских В.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отменить, указывая, что использование для дороги земляного полотна шириной 8 метров прямо предусмотрено проектом освоения лесов (раздел 7.1, стр. 35), согласно этому же проекту ширина просеки в лесном массиве с учетом высоты лесов -25 метров должна быть не менее 50 метров, вменяемое правонарушение, выразившееся в строительстве дороги окончено 30 августа 2013 года в связи с чем постановление вынесено после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, строительство дороги является обязательным условием эксплуатации ЛЭП, выводы суда в этой части ошибочны.

На жалобу принесены возражения старшим помощником прокурора г. Дивногорска Че М.А.

В судебном заседании защитник Терских В.В. жалобу поддержал.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на нее, полагаю, что судебное решение и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Дмитрушкова В.Ф. подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статье 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно описанию объективной стороны правонарушения в обжалуемом постановлении о привлечении Дмитрушкова В.Ф. к административной ответственности, самовольное занятие и использование ООО " М." лесного участка выразилось в строительстве дороги противопожарного назначения шириной 8 метров и протяженностью 1030 метров вместо разрешенной к использованию договором аренды 01 февраля 2013 N45 и проектом освоения лесов шириной в 5 метров при данной протяженности.

На иной способ незаконного использования лесного участка указания в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Вместе с тем, согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с материалами дела и доводами рассматриваемой жалобы защитника, которые не опровергнуты, указанная в постановлении по делу об административном правонарушении дорога была введена в эксплуатацию ООО М. 30 августа 2013 года. Таким образом, исходя из описания правонарушения в постановлении о назначении Дмитрушкову В.Ф. административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ, объективная сторона административного правонарушения - самовольное занятие лесного участка и его использование для строительства противопожарной дороги было окончено в этот день, то есть 30 августа 2013 года. Соответственно срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении и вынесения постановления по ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Дмитрушкова В.Ф. истек, что исключало возможность назначения должностному лицу административного наказания.

Оснований полагать, что деяние является длящимся исходя из конкретных обстоятельств дела, описания его объективной стороны в процессуальных документах, не усматривается.

Следует также учитывать, что в соответствии с протоколом общего собрания участников ООО " М. Дмитрушков В.Ф. назначен директором данного юридического лица 30 мая 2014 года и не состоял в этой должности на момент строительства на лесном участке дороги.

Судьей Дивногорского городского суда Красноярского края при рассмотрении дела этим значимым обстоятельствам должной оценки не дано.

В этой связи решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 июня 2015 года и постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Дмитрушкова В.Ф. подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитрушкова В.Ф. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 19 июня 2015 года и постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 22 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 7.9 КоАП РФ в отношении Дмитрушкова В.Ф. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитрушкова В.Ф. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев