Решение Томского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 3-15/2015

Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Черновой С.В.,

с участием представителя ООО "Томскгеолснаб" Упоровой Н.В., действующей на основании доверенности N5 от 27.02.2015 сроком на один год,

представителя Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Колодиной Е.В., действующей на основании доверенности N45 от 05.12.2014 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Томскгеолснаб" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Томскгеолснаб" обратилось в суд с заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 - /__/ рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 - /__/ рублей.

В обоснование заявленных требований указало, что является арендатором указанных земельных участков на основании договоров аренды N /__/ и N /__/. Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка N /__/ от 08.10.2014 за период с 29.07.2014 в соответствии с решением Думы г.Томска от 05.07.2011 N172 ставка арендной платы составляет 3,5% кадастровой стоимости земельного участка. В силу дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N /__/ от 16.08.2013 за период с 04.07.2014 в соответствии с решением Думы г.Томска от 05.07.2011 N172 ставка арендной платы составляет 3,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением администрации г.Томска от 26.11.2014 N1240 установлена кадастровая стоимость земельных участков на территории г.Томска по состоянию на 01 января 2014 года.

Из кадастровой справки от 26.02.2015 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ следует, что кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет /__/ рублей.

Из кадастровой справки от 26.02.2015 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ следует, что кадастровая стоимость указанного участка составляет /__/ рубля.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков от 02.02.2015 N21/15, выполненному ООО " /__/", рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату оценки 01.01.2014 составляет: земельный участок с кадастровым номером /__/ - /__/ рублей, земельный участок с кадастровым номером /__/ - /__/ рублей.

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости является нарушением прав ООО "Томскгеолснаб" как арендатора земельных участков, увеличивая его обязательства по уплате арендной платы.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска.

После проведения по делу судебной экспертизы на основании заключения эксперта /__/ от 20 июля 2015 года N 01412/07-2 ООО "Томскгеолснаб" изменило требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 - /__/ рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 - /__/ рублей.

В судебном заседании представитель ООО "Томскгеолснаб" Упорова Н.В. поддержала заявленные требования с учетом уточнения. Полагала, что кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, установленной заключением экспертизы. Также просила взыскать с администрации г.Томска в пользу ООО "Томскгеолснаб" судебные расходы в размере /__/ рублей, а именно: 4000 рублей - расходы по оплате государственной пошлины, /__/ рублей - оплата за проведение судебной экспертизы, а также расходы по оплате услуг представителя в размере /__/ рублей.

Представитель Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска Колодина Е.В., не оспаривая право заявителя как арендатора земельных участков на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, заявленные требования не признала, полагая, что в заключении эксперта неверно указана рыночная стоимость земельных участков. Вместе с тем мотивированных возражений против требований заявителя не представила, указав, что доказательств тому, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2014 иная, чем указано в заключении эксперта, не имеет.

На основании ч.3 ст.167, ст.246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации г.Томска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в ходе судебного разбирательства представителем администрации г.Томска представлен письменный отзыв, согласно которому администрация г.Томска, не оспаривая право заявителя на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на недостатки представленного ООО "Томскгеолснаб" отчета об оценке стоимости земельных участков.

Дело рассмотрено судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с учетом особенностей, предусмотренных главой 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию.

В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

ООО "Томскгеолснаб" является арендатором земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, разрешенное использование - эксплуатация производственной базы, расположенного по адресу: /__/, что подтверждается: договором аренды земельного участка N /__/; дополнительным соглашением N2 к договору аренды земельного участка N /__/; дополнительным соглашением N2/2 к договору аренды земельного участка N /__/ и дополнительному соглашению N2 к нему от 29.04.2009; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка N /__/ и дополнительному соглашению N2 к нему в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2009 от 08 октября 2014 года, заключенных между Муниципальным образованием "Город Томск" и ООО "Томскгеолснаб" (т.1, л.д.10-18).

В соответствии с подп. 2 п.3.5 вышеуказанного дополнительного соглашения от 08 октября 2014 года за период с 29.07.2014 ставка арендной платы за пользование земельным участком составляет 3,5% кадастровой стоимости участка (т.1, л.д.17 оборот).

Согласно договору N /__/ аренды земельного участка от 12.03.2010, дополнительному соглашению N1 к договору N /__/ аренды земельного участка от 12.08.2010, дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка N /__/ от 16.08.2013, заключенным между Муниципальным образованием "Город Томск" и ООО "Томскгеолснаб", заявитель является также арендатором земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания производственной базы, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д. 19-23, 190-191).

В силу п.2 вышеуказанного дополнительного соглашения от 16 августа 2013 года ставка арендной платы за период с 04.07.2013 составляет 3,5% от кадастровой стоимости земельного участка (т.1, л.д.190, оборот).

Согласно кадастровой справке Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области от 26.02.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ по состоянию на 01 января 2014 года составляет /__/ рублей /__/ копеек (т.1, л.д.8).

Указанная кадастровая стоимость земельных участков установлена постановлением администрации г.Томска от 26 ноября 2014 года N1240 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования "Город Томск" по состоянию на 01 января 2014 года по итогам государственной кадастровой оценки земель населенного пункта массовым методом (т.2, л.д. 63-66, 68).

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельных участков является завышенной, не соответствует их рыночной стоимости и затрагивает его права как арендатора, ООО "Томскгеолснаб" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области (т.1, л.д.172-173).

Рассмотрев поступившее 10.03.2015 вх.2450 заявление, комиссия отклонила заявление в отношении как земельного участка с кадастровым номером /__/ - решение N9 от 25.03.2015, так и в отношении земельного участка с кадастровым номером /__/ - решение N10 от 25.03.2015 (т.1, л.д.175-182).

Таким образом, ООО "Томскгеолснаб" выполнило требование о соблюдении досудебного порядка оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах обращение заявителя в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости. Установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Статьей 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности" установлено, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям названного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Обращаясь в суд, ООО "Томскгеолснаб" в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ в размере /__/ рублей, а земельного участка с кадастровым номером /__/ в размере /__/ рублей представило: отчет об оценке N21/15 рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер /__/), общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ и земельного участка (кадастровый номер /__/), общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, составленный ООО " /__/" от 02.02.2015 (т.1, л.д.24-150), а также положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства " /__/" N181 от 20.02.2015, подтверждающее соответствие отчета нормативно-методическим требованиям (т.1, л.д.151-168).

По мысли федерального законодателя, как это следует из положений статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, что диктует необходимость указания в отчете сведений, имеющих существенно важное значение для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете, в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судом в целях проверки доводов заинтересованных лиц о недостоверности указанного Отчёта по ходатайству представителя ООО "Томскгеолснаб" Упоровой Н.В. назначена и проведена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости земельных участков, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ по состоянию на 01.01.2014 определена в размере /__/ рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ - в размере /__/ рублей.

Данную стоимость ООО "Томскгеолснаб" и просило установить в итоге в качестве кадастровой, о чем суду 24.08.2015 подано заявление в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Экспертное заключение N01412/07-2 от 20.07.2015, выполненное /__/, соответствует положениям статей 85 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, составивший заключение эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации,.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Мотивированных возражений против выводов, сделанных судебным экспертом, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не заявляли. Доказательств тому, что на 01 января 2014 года - дату установления кадастровой стоимости земельных участков - рыночная стоимость данных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено.

Учитывая, что указанная в заключении экспертизы рыночная стоимость земельных участков подтверждает их реальную стоимость, суд считает заявление ООО "Томскгеолснаб" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежащим удовлетворению.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (абзац 6 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Датой подачи соответствующего заявления ООО "Томскгеолснаб" в комиссию об установлении кадастровой стоимости является 10 марта 2015 года (т. 1, л.д. 172).

Разрешая заявление ООО "Томскгеолснаб" о взыскании с администрации г.Томска судебных расходов, состоящих из: расходов на оплату государственной пошлины в размере /__/ рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере /__/ рублей, расходов на оплату проведенной по делу экспертизы в размере /__/ рублей, несение которых заявителем подтверждено представленными документами, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу статьи 94 указанного Кодекса относятся расходы на оплату услуг представителей; суммы, подлежащие выплате экспертам.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", следует, что поскольку в случаях, когда удовлетворение требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ООО "Томскгеолснаб" реализовало свое право на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, при этом названное право заявителя привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами не оспаривалось, решение принято, исходя из размера рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, назначенной по ходатайству представителя заявителя, после проведения судебной экспертизы от администрации г.Томска не поступало возражений относительно размера рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2014 года, установленных экспертизой.

Исходя из изложенного, решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов, связи с чем судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Томскгеолснаб" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере /__/ рублей по состоянию на 01 января 2014 года.

Датой подачи заявления считать 10 марта 2015 года.

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов с администрации г.Томска обществу с ограниченной ответственностью "Томскгеолснаб" отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.