Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 21 августа 2015 г. по делу N 33-2284/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

судей Уваровой В.В., Величко М.Б.,

при секретаре Шакиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Жмыховой О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Молчановском районе Томской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный трудовой стаж периодов работы

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области на решение Молчановского районного суда Томской области от 12 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения истца Жмыховой О.В., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жмыхова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области (далее - Управление Пенсионного фонда в Молчановском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с 7 ноября 2012 года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и включении в специальный стаж, дающий такое право, следующих периодов работы: с 06.10.1992 по 31.07.1993, с 14.09.1993 по 13.11.1994 - отпуск по уходу за ребенком; с 14.11.1994 по 02.01.1995, с 17.01.1995 по 04.06.1995, с 06.07.1995 по 31.03.1996, с 28.04.1996 по 31.08.1998 - работа в должности тренера и тренера - преподавателя в /__/; с 03.01.1995 по 16.01.1995, с 05.06.1995 по 05.07.1995, с 01.04.1996 по 27.04.1996 - период дополнительных (учебных) отпусков; с 01.09.1998 по 13.09.2004, с 24.06.2005 по 31.08.2005, с 02.06.2006 по 31.08.2006, с 02.06.2007 по 31.08.2007 - период работы в должности инструктора по физической культуре, руководителя физического воспитания в детских садах " /__/" и " /__/".

В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 228 от 15.11.2012 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа, при этом вышеуказанные периоды работы в трудовой стаж не включены. Указывает, что тем самым нарушено ее право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец Жмыхова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в Молчановском районе Кузин Ю.А. иск признал в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.07.1993 и с 14.09.1993 по 13.11.1994. В остальной части исковые требования не признал.

Решением Молчановского районного суда Томской области от 12 мая 2015 года исковые требования Жмыховой О.В. удовлетворены.

Суд признал за Жмыховой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07 ноября 2012 года как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области включить периоды работы с 06.10.1992 по 31.07.1993, с 14.09.1993 по 13.11.1994 - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, с 14.11.1994 по 02.01.1995, с 17.01.1995 по 04.06.1995, с 06.07.1995 по 31.03.1996, с 28.04.1996 по 31.08.1998 - в должности тренера и тренера - преподавателя в /__/, с 03.01.1995 по 16.01.1995, с 05.06.1995 по 05.07.1995, с 01.04.1995 по 27.04.1996 - периоды дополнительных учебных отпусков, с 01.09.1998 по 13.09.2004, с 24.06.2005 по 31.08.2005, с 02.06.2006 по 31.08.2006, с 02.06.2007 по 31.08.2007 - в должностях инструктора по физической культуре, руководителя физической культуры, руководителя физического воспитания в детских садах " /__/" и " /__/".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кузин Ю.А. просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Указывает, что период работы Жмыховой О.В. с 14.11.1993 по 31.08.1998 не может быть включен в педагогический стаж, поскольку не соблюдены условия для назначения, предусмотренные действующим законодательством. В стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и условиями работы, а потому дополнительные (учебные) отпуска, предоставленные Жмыховой О.В. в период с 03.01.1995 по 16.01.1995, с 05.06.1995 по 05.07.1995, с 01.04.1996 по 27.04.1996 в данный стаж засчитаны быть не могут. Кроме того, должность /__/ не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, 22.09.1999 N 1067, 06.09.1991 N 463, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Полагает, что в специальный трудовой стаж также не могут быть включены периоды работы с 01.09.1998 по 13.09.2004, с 24.06.2005 по 31.08.2005, с 02.06.2006 по 31.08.2006, с 02.06.2007 по 31.08.2007, поскольку работа в должности инструктора по физической культуре, руководителя физвоспитания Списком учреждений и должностей, дающим право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, не предусмотрена.

Судебная коллегия на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившегося в суд представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Жмыховой О.В., суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, у истца имелся необходимый стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей было установлено действующим в период трудовой деятельности Жмыховой О.В. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.80). При этом единственным условием, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, является наличие специального трудового стажа общей продолжительностью не менее 25 лет.

Статья 83 этого же Закона устанавливала, что указанная пенсия назначается с учетом Списков конкретных должностей и учреждений, утвержденных Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 N 463 (на период работы до 01.11.1999), от 22.09.1999 N 1067 (на период работы с 01.11.1999) и от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе "Наименование учреждений" предусматривает школы всех типов и наименований и детские дошкольные учреждения всех типов.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено решением Управления пенсионного фонда в Молчановском районе Томской области N 228 от 15 ноября 2012 года, что в специальный стаж Жмыховой О.В. не включены периоды ее трудовой деятельности в должности тренера /__/, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и учебных отпусках, работа инструктором по физической культуре, руководителем физвоспитания, руководителем физической культуры.

Осуществляя трудовую деятельность в должности тренера и тренера - преподавателя в /__/ с 14.11.1994 по 02.01.1995 Жмыхова О.В., осуществляла набор в спортивную школу детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом, проводила с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения и воспитания.

Включая период работы Жмыховой О.В. в должности тренера и тренера - преподавателя в /__/, судом первой инстанции учтены положения приказа Госкомитета Российской Федерации по физической культуре и туризму N 1558-ИТ от 28 декабря 1995 года "О вопросах пенсионного обеспечения", согласно которым в соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью, а также постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.07.1964 N 620, согласно которому должность "тренер" была переименована в должность "тренер-преподаватель" в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.

Кроме того, согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, данному им в п. 3.2 Инструктивного письма N 1-63-И от 30.06.1986, к работе по специальности педагога также относится работа в качестве тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско-юношеские спортивные школы.

Анализируя действующее законодательство, устанавливающее право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, доказательства, представленные сторонами, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж Жмыховой О.В. спорных периодов ее работы в должности инструктора по физической культуре, руководителя физической культуры и руководителя физического воспитания в детских садах " /__/" и " /__/" с 01.09.1998 по 13.09.2004 (6 лет 0 месяцев 12 дней), с 24.06.2005 по 31.08.2005 (2 месяца 7 дней), с 02.06.2006 по 31.08.2006 (2 месяца 29 дней), с 02.06.2007 по 31.08.2007 (2 месяца 29 дней), а всего продолжительностью 6 лет 8 месяцев 7 дней.

Судебная коллегия считает данный вывод правильным, поскольку фактически истец работала руководителем физического воспитания.

Установлено, что 01.09.1998 Жмыхова О.В. переведена инструктором по физической культуре в детский сад " /__/".

01.12.2001 принята в муниципальное ДОУ детский сад " /__/" руководителем физической культуры в порядке перевода из /__/ (согласно записи N 11, 21.12.2001 на основании постановления Главы Администрации Жмыхова считается принятой на должность руководителя физического воспитания).

02.03.2007 переведена в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад " /__/" в должности руководитель физического воспитания; 01.09.2007 принята учителем физической культуры в МОУ " /__/".

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067), такая должность, как инструктор по физкультуре не предусмотрена.

Однако Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) и Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N1067), предусмотрена такая должность, как руководитель физического воспитания.

Из материалов дела следует, что 25.04.2001 Жмыхова О.В. аттестована по должности "руководитель физвоспитания", при этом именно с 01.09.1998 Жмыхова О.В. занимала должность руководителя физического воспитания детского сада " /__/".

Распоряжением Главы Администрации Молчановского района Томской области N 382-р от 21.12.2001 года "Об изменении в штатном расписании ДДУ " /__/" должность инструктора по физвоспитанию была заменена на должность руководителя по физической культуре.

Из распоряжения N 94-р от 25.04.2003 года следует, что в распоряжение N 382-р от 21.12.2001 года внесены изменения, слова "руководителя по физической культуре" заменены словами "руководителя по физическому воспитанию".

С 30.04.2006 Жмыхова О.В. занимала должность руководителя физического воспитания МДОУ детский сад " /__/", которая также соответствовала требованиям первой квалификационной категории.

Установлено, что в спорные периоды Жмыхова О.В., работая в должности инструктора по физической культуре, в должности руководителя физической культуры фактически выполняла обязанности и иные функции руководителя физического воспитания.

Кроме того, на основании постановления Мэра города Томска N 401 от 07.10.2003 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в приложение к постановлению Мэра г.Томска от 14.05.1999 N 341 "О муниципальных типовых штатах дошкольных образовательных учреждений" внесены изменения, где наименование должности "Инструктор по физической культуре" переименовано в "Руководитель физического воспитания". Этим же постановлением на Департамент образования администрации г.Томска возложена обязанность привести штаты муниципальных дошкольных образовательных учреждений в соответствие с постановлением.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о включении периодов работы Жмыховой О.В. в должности инструктора по физической культуре, руководителя физической культуры и руководителя физического воспитания в детских садах " /__/" и " /__/", так как неправильное указание работодателем в штатах занимаемой ею должности не может ущемлять ее прав на включение данного периода в специальный стаж, необходимый для досрочного назначение пенсии.

Кроме того, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) предусматривает наименование учреждений - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Так как в период работы тренером и тренером - преподавателем с 3 по 16 января 1995 года (14 дней), с 5 июня 1995 года по 5 июля 1995 года (1 месяц 1 день), с 1 по 27 апреля 1996 года (27 дней) работодателем Жмыховой О.В. предоставлялись дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации и для сдачи итоговых государственных экзаменов в /__/, с сохранением среднего заработка, то с учетом положений п. 8 ст.50 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", ст. 68, 196, 198 КЗоТ РСФСР данные периоды также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как Жмыхова О.В. обучалась в образовательном учреждении без отрыва от трудовой деятельности, выполняла учебный план, в связи с чем имела право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

Учитывая, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 31.07.1993, с 14.09.1993 по 13.11.1994 ответчик не оспаривает, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильной оценке имеющихся в деле доказательств, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Молчановского районного суда Томской области от 12 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судья: