Постановление Челябинского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 5-565

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника ДемахинаВ.Н. - Варганова И.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Тракторозаводского района г. Челябинска от 06 мая 2015 года и решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Демахина В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Тракторозаводского района г. Челябинска от 06 мая 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 25 июня 2015 года, ДемахинВ.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, защитник ДемахинаВ.Н., действующий на основании доверенности Варганов И.И., просит отменить состоявшиеся по делу решения, считая их незаконными.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, действовавшего на момент совершения административного правонарушения) перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с

отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2015 года в 12 часов 44 минут на 54 км автодороги Нефтеюганск - Сургут Демахин В.Н. управлял автомобилем марки "ДАФ FT XF", государственный регистрационный знак М 980 СМ 174, в составе автопоезда с прицепом цистерна 96231-000001005, государственный регистрационный знак ВВ 9259 74, перевозил тяжеловесный груз, с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось на 520 кг, не имея специального разрешения.

Факт перевозки Демахиным В.Н. тяжеловесного груза без специального разрешения достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе 86 СС 304390 об административном правонарушении от 07 февраля 2015 года (л.д. 6); протоколом 86 ЛР 001380 о задержании транспортного средства от 07 февраля 2015 года (л.д. 8); актом по результатам взвешивания грузового транспортного средства (л.д. 11); актом N 234 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д. 12) и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованным выводам о виновности ДемахинаВ.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях Демахина В.Н. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ссылки на то, что взвешивание автомобиля производилось с нарушением правил Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125, несостоятельны и опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за

заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. В соответствии с п. 5 Правил перевозок, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Материалами дела достоверно подтверждается, что Демахин В.Н. 07 февраля 2015 года перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось.

Так, согласно акту N 234 от 07 февраля 2015 года осевые нагрузки транспортного средства "ДАФ FT XF", государственный регистрационный знак М 980 СМ 174, в составе автопоезда с прицепом цистерна 96231 -000001005, государственный регистрационный знак ВВ 9259 74, под управлением ДемахинаВ.Н. составили 8, 22 - 10,52 т, при разрешенных 10 -10 т. С указанным актом Демахин В.Н. ознакомлен (л.д. 12).

Ссылки в жалобе на то, что взвешивание транспортного средства, которым управлял Демахин В.Н., фактически было произведено в динамическом режиме, несостоятельны.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N 125. Взвешивание производилось статической системой весового контроля R 125 LS WIM, которая является сертифицированным средством измерения, что подтверждается сертификатом соответствия РОСС FR АГ93.Н10405, действительным до 26 декабря 2015 года, а также свидетельством о поверке сроком до 10 декабря 2015 года, на стационарном посту весового контроля (л.д. 11).

То обстоятельство, что в акте по результатам взвешивания грузового транспортного средства в таблице имеются численные показатели в величинах, в которых измеряется скорость - км/ч, не свидетельствует о том, что в данном случае взвешивание транспортного средства под управлением ДемахинаВ.Н. осуществлено без снижения установленной скорости движения транспортного средства автоматизированной системой весового контроля транспортных средств. Оснований для применения п.8 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 года N 125 в данном случае не имелось.

При этом Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса РФ от 27 апреля

2011 года N 125, не предусматривает необходимость дополнительного, контрольного или предварительного взвешивания и не содержит указания на необходимость проведения контрольного взвешивания при несогласии водителя с результатами взвешивания.

Доводы жалобы о том, что взвешивание транспортного средства под управлением Демахина В.Н. на статической системе весового контроля должно было производиться только после получения предварительных данных от автоматизированных систем, осуществляющих взвешивание в динамическом режиме, в связи с изложенным также безосновательны. Кроме того, сведений о том, что данный участок дороги оборудован автоматизированной системой весового контроля транспортных средств, в материалы дела не представлено.

Постановление по делу об административном от 19 марта 2015 года, вынесенное государственным инспектором отдела ГТО и РАТС ГИБДД УМВД России по г. Челябинску, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ИП Мельникова С.С. прекращено, не имеет правового значения для установления юридически значимых обстоятельств по настоящему делу.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа судьями не допущено. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ДемахинаВ.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Демахину В.Н. разъяснены, копия протокола вручена Демахину В.Н. в установленном законом порядке.

При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда Демахин В.Н., при надлежащем его извещении, участия в судебных заседаниях не принимал, воспользовался юридической помощью защитника, который обосновывал позицию Демахина В.Н. по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ

выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности по месту жительства Демахина В.Н., заявившего соответствующее ходатайство, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о назначении Демахину В.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении Демахину В.Н. административного наказания мировым судьей требования статьи 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены.

Административное наказание назначено Демахину В.Н. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.

Вместе с тем прихожу к выводу о том, что размер назначенного Демахину В.Н. административного наказания в виде административного штрафа подлежит снижению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 13.07.2015 года N 248 - ФЗ в статью 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения. Часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в следующей редакции: движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10

процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала более строгое наказание для водителей -административный штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев, то в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ назначенное Демахину В.Н. наказание в виде административного штрафа, подлежит снижению.

Таким образом, постановление мирового судьи от 06 мая 2015 года и решение судьи районного суда от 25 июня 2015 года подлежат изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа, путем снижения штрафа до одной тысячи пятисот рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Тракторозаводского района г. Челябинска от 06 мая 2015 года и решение судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Демахина В.Н. изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа, снизив его до одной тысячи пятисот рублей.

В остальной части эти же судебные постановления оставить без изменения, жалобу защитника ДемахинаВ.Н. - Варганова И.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Н.В. Козлова