Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 11-10227/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Киневой О.Н.,

судей Малоедовой Н.В., Никитенко Н.В.

при секретаре Бабкине С.А.,

с участием прокурора Малышевой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2015 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 июня 2015 года по иску прокурора г. Златоуста в интересах Кильдишевой Т.А. к Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Киневой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, пояснения истца Кильдишевой Т.А? третьего лица Корневой СВ., заключение прокурора Малышевой О.П, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Златоуста в интересах Кильдишевой Т.А. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об обязании предоставить Кильдишевой Т.А. на семью, состоящую из трех человек, в том числе на Корневу СВ., К.З.С., вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение -квартиру, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям на территории г. Златоуста, состоящую не менее чем из трех комнат, общей площадью **** кв.м., жилой площадью **** кв.м.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки по заявлению жителей дома **** было установлено, что Кильдишева Т.А. и члены ее семьи - дочь Корнева СВ., внучка К.З.С. проживают и зарегистрированы в трехкомнатной квартире **** данного дома, общей площадью **** кв.м., жилой площадью **** кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 28 апреля 2010 года. Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа N 386-р от 25 февраля 2010 года жилые помещения в доме **** признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени семья Кильдишевой Т.А. не обеспечена жилым помещением.

. Л'

В судебном заседании прокурор Козлова С.Г. настаивала на исковых требованиях.

Истец Кильдишева Т.А., третье лицо Корнева СВ., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.З.С., настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области по доверенности Костина Н.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены: администрация Златоустовского городского округа обязана предоставить вне очереди Кильдишевой Т.А. на состав семьи: Корневу СВ., К.З.С. по договору социального найма отдельное жилое помещение - квартиру, состоящее не менее чем из трех комнат, благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее **** кв.м., жилой площадью не менее **** кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Златоуста.

В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется органами местного самоуправления малоимущим гражданам, признанным в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях. Истец и третье лицо после признания занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания за признанием их малоимущими и постановкой на учет нуждающихся в жилье не обращались. Внеочередное предоставление жилых помещений лицам, не относящимся к указанной категории, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, относится к компетенции Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Областной адресной программой "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 19 декабря 2012 года N 679-П, за счет средств областного бюджета и средств Фонда (л.д. 80-82).

Прокурор г. Златоуста Челябинской области Хиноверов Д.Г. в письменных возражениях на апелляционную жалобу полагает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи, с чем судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кильдишева Т.А. является нанимателем трехкомнатной квартиры по адресу: **** на основании договора социального найма жилого помещения от 28 апреля 2010 года, в качестве членов семьи нанимателя указаны: Корнева СВ. (дочь), К.З.С. (внучка) (л.д. 8-11).

В данной квартире зарегистрированы: Кильдишева Т.А. с 19 февраля 1985 года, Корнева СВ. с 19 февраля 1985 года, К.З.С. с 16 марта 2010 года (л.д. 7).

Общая площадь квартиры составляет **** кв.м., жилая - **** кв.м. (л.д. 24, 25).

Заключением межведомственной комиссии от 27 ноября 2009 года жилые помещения в доме по ул. **** признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом -аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22).

Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа N 386-р от 25 февраля 2010 года многоквартирный дом **** признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения физических лиц - до 2014 года (л.д. 21).

Согласно актам обследований от 14 апреля 2014 года, от 16 апреля 2015 года квартиры ****, деформирован фундамент дома, температурный режим в зимнее время нарушен, в квартире **** провисание межэтажного перекрытия, потолков, деформация перегородок, пола, перекосы дверных и оконных проемов, требуется срочное отселение (л.д. 16, 17).

Установив, что межведомственной комиссией в установленном законом порядке дом **** признан непригодным для проживания, обязанность по предоставлению семье истца жилого помещения вне очереди ответчик не выполнил, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления истцу с семьей благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам, в черте г. Златоуста общей площадью не менее ранее занимаемой, по договору социального найма вне очереди.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86- 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с пунктом 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (в редакции, действовавшей на момент составления заключения о непригодности дома для проживания) признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (п. 48 данного Положения).

Согласно п. 49 данного Положения на основании полученного

заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Доводы жалобы о том, что истец и третье лицо не признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, поэтому не могут быть обеспечены вне очереди другим жилым помещением, несостоятельны, поскольку обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения гражданам, жилье которых признано непригодным для проживания, лежит на органе местного самоуправления, в компенсационном порядке на основании ст. ст. 57, 89 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка в жалобе на то, внеочередное предоставление жилых помещений иным лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, относится к компетенции Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, не может быть принята судебной коллегией во внимание, так как в соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма лежит на органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. В настоящем случае, решение о сносе дома **** принято администрацией Златоустовского городского округа (распоряжение N 386-р от 25 февраля 2010 года), определен срок отселения физических лиц - до 2014 года.

То обстоятельство, что жилой дом по адресу: **** включен в Областную адресную программу "Переселение в 2013-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку семья истца вправе быть обеспечена жилым помещением на основании п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 86 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка в жалобе на то, что истец не лишен возможности обращения к ответчику с просьбой о предоставлении жилого помещения в маневренном жилом фонде для временного проживания до предоставления жилого помещения в связи со сносом аварийного жилого дома, не опровергает выводы суда, поскольку на ответчике в силу закона лежит обязанность по внеочередному обеспечению жилым помещением по договору социального найма граждан, чьи жилые помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, направленной на переоценку установленных судом обстоятельств, у судебной коллегии не имеется.

Нарушений закона, являющихся безусловным основанием к отмене решения в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи