Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 11-10668/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Аброськиной Е.А., Зеленовой Е.Ф.,

при секретаре Терюшовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ижбулатова Р.Р. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 08 июня 2015 года по иску Ижбулатова Р.Р. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о зачете периода службы, периода обучения в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Чернуха Я.Ф. и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ижбулатов P.P. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - ГУ МВД России по Челябинской области) о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода участия в контртеррористической операции с 25 апреля 2002 года по 29 июля 2002 года на льготных условиях из расчета один день за три дня, периода обучения с 23 августа 1995 года по 01 апреля 1996 года на льготных условиях из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В обоснование требований истец указал на то, что в настоящее время проходит службу в должности ****. В период с 25 апреля 2002 года по 29 июля 2002 года находился в служебной командировке на территории Чеченской республики для выполнения служебно-боевых задач по защите территориальной целостности Российской Федерации. Решением мирового судьи, вступившим в законную силу, этот период признан днями участия в проведении контртеррористических операций. Указанный период не включен в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета один день за три дня. Период обучения в училище с 23 августа 1995 года по 01 апреля 1996 года также не

включен в выслугу лет для начисления пенсии из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Продолжительность выслуги лет имеет значение не только для определения права на пенсию за выслугу лет, но и для определения размера пенсии.

В суд первой инстанции истец Ижбулатов P.P. не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Киселева О.Е. исковые требования не признала.

Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Ижбулатов P.P. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное исследование обстоятельств данного дела, неправильное определение юридически значимых обстоятельств. В обоснование приводит факты, обстоятельства и нормативные правовые акты, послужившие основанием для предъявления иска.

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих

(осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчёта один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года N130-Ф3.

Как следует из материалов дела, истец Ижбулатов P.P. проходит службу в **** в должности ****.

В период с 01 декабря 2000 года по 01 декабря 2002 года истец проходил службу в должности **** (л.д.16-18).

Во время службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 25 апреля 2002 года по 29 июля 2002 года истец направлялся в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона и принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Непосредственно истец принимал участие в боевых действиях 05.05.2002 года, 06.05.2002 года, 05.06.2002года, 06.06.2002 года, 05.07.2002 года, 06.07.2002года, всего 6 дней, что подтверждается приказами первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) МВД России - руководителя временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России. Указанное количество дней зачтено в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день за три дня, иной период нахождения в командировке засчитан с применением коэффициента 1,5, что подтверждается расчетом выслуги лет от 15 мая 2015 года (л.д. 16-18, 19-21).

В период с 23 августа 1995 года по 01 апреля 1996 года истец проходил обучение в Аргаяшском медицинском училище (л.д. 6).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о зачете в выслугу лет один день службы за три дня период с 25 апреля 2002 года по 29 июля 2002 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что истцом не представлены допустимые и достоверные доказательства об участии в контртеррористических операциях в периоды, не зачтенные ответчиком в выслугу лет в требуемом льготном исчислении.

Данный вывод суда судебная коллегия считает правильным, поскольку из приказов командующего Объединенной группировкой войск (сил) МВД России на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации за

/

2002 год усматривается, что общее количество дней участия Ижбулатова P.P. в контртеррористических операциях в спорный период его нахождения в служебной командировке составляет суммарно 6 дней, это количество дней зачтено в выслугу лет истца в льготном исчислении один день за три дня. Оснований для включения в выслугу лет в таком льготном исчислении всего периода командировки не имеется.

Суд проанализировав правовые нормы пришел к правильному выводу, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании приказов командиров (начальников). В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций, а сам по себе факт нахождения истца на территории Чеченской Республики и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций.

Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Однако материалы дела таких доказательств не содержат.

Ссылка истца на решение мирового судьи обоснованно отвергнута судом первой инстанции, поскольку предмет и основания рассмотренного ранее иска и искового заявления, рассматриваемого в настоящем деле, различны по характеру, целям и правоотношениям сторон, что отразилось на распределении бремени доказывания. Обязанность предоставления допустимых и достоверных доказательств по иску о признании права на льготное исчисление пенсии возлагается на истца. Решение мирового судьи не имеет для данного спора преюдициального значения, поскольку им разрешен спор о другом предмете и по другим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете периода обучения с 23 августа 1995 года по 01 апреля 1996 года в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях, суд исходил из того, что данный период включен ответчиком в выслугу лет в соответствии с требованиями закона как 2 года учебы за 1 год службы, что подтверждается расчетом выслуги лет от 15 мая 2015 года, в связи с чем нарушение прав истца отсутствует.

Судебная коллегия считает эти выводы суда правильными и основанными на законодательстве и обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а сводятся к повторению фактических обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора. Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ижбулатова Р.Р. - без удовлетворения.