Письмо ПФР от 19 августа 1996 г. N ЮЛ-08-10/5964 "О порядке финансирования расходов на выплату сумм возмещения вреда"

Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для сведения и руководства постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.96 г. N 944 "О порядке выплаты сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, семьям умерших инвалидов и других граждан, погибших (умерших) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС".

ГАРАНТ:

См. Разъяснение Минтруда РФ от 30 ноября 2001 г. N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 30 ноября 2001 г. N 83

Еще раз обращаем внимание, что порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот и компенсаций, в том числе возмещения вреда, установлен пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.96 г. N 506 (письмо ПФР от 30.04.96 г. N ЮЛ-08-10/2872).

При этом напоминаем, что Федеральный закон от 24.11.95 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части пенсионного обеспечения и возмещения вреда вступил в силу со 02.03.96 г.

До указанной даты участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а в случае их смерти - их семьям из средств ПФР выплачивались пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца, которые исчислялись в размере возмещения фактического ущерба.

С введением упомянутого Закона данная выплата разделена. Пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца назначаются по нормам Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", установленным для пенсий вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. Сумма возмещения вреда определяется и выплачивается отдельно.

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.96 г. N 506, через Пенсионный фонд производится только финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, льгот по пенсионному обеспечению, которые предусмотрены этим Законом.

Однако, как показывают предварительные результаты выборочных проверок, на местах в нарушение действующего законодательства органы социальной защиты населения за счет средств ПФР, направляемых на выплаты пенсий, в одних случаях производят выплаты в возмещение вреда в новых размерах, в других - продолжают в прежнем порядке выплачивать пенсии в размере возмещения фактического ущерба, ссылаясь при этом на отсутствие финансирования из федерального бюджета на выплаты сумм возмещения вреда.

Так, в Тульской, Владимирской, Саратовской областях и других регионах в нарушение законодательства до настоящего времени выплачиваются ранее назначенные пенсии в размере возмещения фактического ущерба. За период с марта т.г. на эти выплаты израсходованы средства ПФР: в Тульской обл. - 3,5 млрд. рублей, Владимирской обл. - 220,5 млн. руб., Саратовской обл. - 184,8 млн. руб.

В г. Москве, Республике Мордовия, Ленинградской, Омской, Смоленской, Новосибирской, Томской, Самарской и других областях наряду с пенсиями по нормам трудового увечья из средств ПФР необоснованно выплачиваются также суммы возмещения вреда, производятся другие выплаты компенсационного характера, предусмотренные указанным выше Законом. В перечисленных регионах израсходовано соответственно по 2,5 млрд. руб. (г. Москва и Ленинградская обл.), 1,3 млрд. руб. (Омская обл.), 682,5 млн. руб. (Смоленская обл.), 417,1 млн. руб. (Республика Мордовия), 413 млн. руб. (Новосибирская обл.), 314,7 млн. руб. (Томская обл.), 242,9 млн. руб. (Самарская обл.).

В то же время анализ информации, поступившей в связи с телетайпограммой ПФР от 16.07.96 г. N ЮЛ-08-32/4910, свидетельствует о том, что многие региональные отделения ПФР организовали указанную проверку поверхностно, без изложенных выше законодательных изменений.

Прошу принять дополнительные меры, в том числе по восстановлению ПФР необоснованно израсходованных пенсионных средств, и сообщить о результатах к 15.09.96 г.

О порядке выплаты сумм возмещения вреда региональным отделениям ПФР, работающим в условиях единой пенсионной службы, будет сообщено дополнительно.

Первый заместитель

председателя правления ПФР

Ю.Люблин