Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-12151/2015

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шурыгиной Л.Г.

судей Чирковой Т.Н.,

Красновой Н.В.,

при секретаре Шмелёвой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2015 года в порядке апелляционного производства гражданское дело по заявлению Медведева И.И. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права,

по апелляционной жалобе представителя заявителя Медведева И.И. - Власова В.С. на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 07.05.2015.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения заявителя Медведева И.И., его представителя Власова В.С., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Новокшоновой М.И. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведев И.И., действуя через своего представителя, обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что ( / / ) он подал заявление в ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, приобретенный им у продавца С. по договору купли-продажи от ( / / ). ( / / ) в государственной регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: ... , ему было отказано по причине не предоставления ряда документов - заявления о регистрации права собственности от продавца С. договора передачи квартиры в собственность граждан N от ( / / ) и документа, содержащего в соответствии с п. 1 ст. 558 ГК РФ информацию о лицах, сохраняющих право пользования жилым помещением, выданный уполномоченным органом. Полагает такое решение государственного органа незаконным, нарушающим положения ст.ст. 218, 8.1 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и также его права, поскольку в связи с неизвестностью местонахождения продавца С ... обращение к нему или его наследникам с исковым заявлением невозможно.

Решением суда в удовлетворении требований заявления отказано.

Не согласившись с таким решением, заявитель, действуя через своего представителя Власова В.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения о признании незаконным решения ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ... отдел Управления Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя Медведева И.И. на жилой дом, расположенный в ... , возложении обязанности зарегистрировать право собственности Медведева И.И. на указанный жилой дом. В обоснование доводов указывает, что ( / / ) ( / / ) ... вынесено определение о прекращении производства по делу по исковому заявлению Медведева И.И. к С. о государственной регистрации перехода права собственности в связи со смертью последнего, в связи с чем обращение в суд в исковом порядке с требованием о регистрации перехода права собственности не представляется возможным. Указывает также, что право собственности С. на спорный дом зарегистрировано в филиале СОГУП "Областной центр недвижимости" - ... БТИ и РН".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель Медведев И.И. и его представитель Власов В.С. на требованиях и доводах апелляционной жалобы настаивали, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управления Росреестра по Свердловской области) Новокшонова М.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Совокупность указанных обстоятельств, необходимая для удовлетворения требований заявителя, судом не установлена.

Из материалов дела следует, что заявитель Медведев И.И. ( / / ) обратился через ГБУ СО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (л.д. 27).

К заявлению о государственной регистрации права собственности на жилой дом Медведев И.И. приложил квитанцию об оплате государственной пошлины на регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заверенный государственным нотариусом договор купли-продажи жилого дома, расположенного в ... и кадастровый паспорт здания (л.д. 28-30).

( / / ) государственным регистратором вынесено уведомление N о приостановлении государственной регистрации, заявителю Медведеву И.И. предложено в срок до ( / / ) представить заявление о регистрации ранее возникшего права собственности, перехода права собственности от продавца С. к Медведеву И.И., правоустанавливающий документ С. - договор передачи квартиры в собственность граждан N от ( / / ) и документ, содержащий информацию о лицах, сохраняющих право пользования жилым помещением, выданный уполномоченным органом (л.д. 33).

Поскольку в установленный срок вышеуказанные документы представлены не были, государственным регистратором ... отдела Управления Росреестра М. на основании абз. 4, 9, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принято решение об отказе Медведеву И.И. в государственной регистрации права на недвижимое имущество, о чем вынесено сообщение от N N (л.д. 26).

Указанное решение является предметом проверки по настоящему делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Медведевым И.И. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности отказа государственного органа в государственной регистрации права собственности заявителя на жилой дом, поскольку при обращении Медведев И.И. не представил документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество и содержащие информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав в соответствии с требованиями закона, с чем судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/156 от 19.04.2010, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

В силу абз. 9, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закона о регистрации прав) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно п. 2 ст. 13 указанного закона государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Государственная регистрация прав, в том числе и ранее возникших, носит заявительный характер, что следует из ст. 16 Закона о регистрации прав, согласно которой государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (п.1).

Заявления продавца С. о регистрации ранее возникшего права собственности и о переходе права собственности в нарушение вышеприведенной правовой нормы не были представлены на государственную регистрацию прав.

Кроме того, абз. 2 п. 5 ст. 18 Закона о регистрации прав предусмотрена обязанность предоставления на государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, документов на бумажном носителе, выражающих содержание сделок.

Между тем, на государственную регистрацию права не был представлен правоустанавливающий документ С. договор передачи квартиры в собственность граждан N от ( / / ).

При таких обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Свердловской области в государственной регистрации права Медведева И.И. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... , в полной мере соответствует положениям абз. 9, 10 ст. 20 Закона о регистрации прав.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам, поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (ст. 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ. Рассматривая такое требование, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате, и если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя и возлагает на государственного регистратора обязанность совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Между тем, доводы жалобы о необходимости применения положений п. 62 названного Постановления в пределах заявленных Медведевым И.И. требований, не могут быть приняты во внимание.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела ставился на обсуждение вопрос о местонахождении, либо смерти продавца С. однако Медведевым И.И. при наличии определения от ( / / ) о прекращении производства по делу по исковому заявлению Медведева И.И. к С. о государственной регистрации перехода права собственности в связи со смертью последнего, такие сведения сообщены не были; доказательства отсутствия наследников у умершего продавца суду первой инстанции не представлялись, не были представлены такие сведения и при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для принятия решения о возложении на государственного регистратора обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с разъяснениями, данными в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 для случаев отсутствия наследников, не имеется.

Выводы суда являются правильными, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 07.05.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Медведева И.И. - Власова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Шурыгина Л.Г.

Судьи: Чиркова Т.Н.

Краснова Н.В.