Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-14025/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей Седых Е.Г., Кучеровой Р.В.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полухиной М.А. о признании незаконным решения Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти СО УСП

МСП по г. Североуральску об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по апелляционной жалобе истца на решение Североуральского городского суда Свердловской области от 09 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полухиной М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти СО УСП

МСП по г. Североуральску об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в Управление социальной политики по г. Североуральску с заявлением о признании её ветераном труда. Решением ответчика ей было отказано в связи с тем, что звание "ударник коммунистического труда" и "ветеран труда рудника" не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Решением Североуральского городского суда Свердловской области от 09 июля 2015 года в удовлетворении заявления Полухиной М.А. отказано.

С таким решением Полухиной М.А. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В апелляционную инстанцию стороны не явились, о времени и месте извещены: истец - телефонограммой, ответчик- письмом. От ответчика поступили возражения на апелляционную жалобу истца. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Полухиной М.А. работала в ( / / ) (в настоящее время - ОАО " ( / / )") в течение ( / / ) лет, неоднократно поощрялась руководством предприятия.

Полухиной М.А. имеет удостоверение о присвоении звания "Ветеран труда рудника", подписанное руководителем ПО "Севуралбокситруда" и председателем профкома данного предприятия, а также свидетельство о присвоении звания "Ударник коммунистического труда",

подписанное руководителем ими же.

Письмом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти СО УСП МСП

по г. Североуральску заявителю отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение о присвоении звания "Ветеран труда рудника" не дают основание претендовать на присвоение звания "Ветеран труда".

Отказывая Полухиной М.А. в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что имеющиеся у заявителя звания не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим па территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Указа Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 г. N 458-УГ звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим, введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

Пунктом 6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является и почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Учитывая изложенное, наличие звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения Полухиной М.А. звания "Ветеран труда".

Не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" наличие у заявителя удостоверения о присвоении звания "Ветеран труда рудника". Почетное звание "Ветеран труда рудника" присвоено предприятием, с которым заявитель состояла в трудовых отношениях, и его нельзя отнести к ведомственным знакам отличия, входящим в перечень почетных званий и наград СССР или в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации, которые давали бы ей право как на присвоение звания "Ветеран труда" согласно положениям Федерального закона "О ветеранах" и Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года

N 458-УГ.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся к несогласию с решением суда по существу и выражают иную позицию заявителя на то, как должно быть разрешено дело.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Североуральского городского суда Свердловской области от 09 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полухиной М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: Е.Г.Седых

Р.В. Кучерова