Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-14074/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Кучеровой Р.В., Седых Е.Г.,

при секретаре Власовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15.09.2015 гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Скорик-Сетт Н.Г., Орлова Е.С., Петровой Л.С., к производственному сельскохозяйственному кооперативу "Брусянский" о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании подъездной дорогой, компенсации морального вреда,

поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика на заочное решение Белоярского районного суда Свердловской области от 15.06.2015.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., объяснения прокурора Истоминой И.В., истца Орлова Е.С., представителя ответчика Карабаналова С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоярский межрайонный прокурор в интересах Скорик-Сетт Н.Г., Орлова Е.С., Петровой Л.С. обратился в суд с иском к производственному сельскохозяйственному кооперативу "Брусянский", в обоснование исковых требований указал на то, что ПСК "Брусянский" своими неправомерными действиями с 2013 года нарушает права граждан в части пользования их земельными участками. Нарушение прав выразилось в том, что являясь правообладателем земельного участка, принял решение об ограничении сквозного автомобильного проезда с 09.01.2014 для членов СНТ "Надежда", заблокировав подъезд, ограничив доступ для членов садового товарищества к своим участкам. Поскольку со стороны ПСК "Брусянский" усматривается злоупотребление правом, просит с учетом уточнения иска обязать ответчика устранить препятствия в пользовании подъездной дорогой протяженностью 560 метров, от съезда с автомобильной дороги федерального значения "Екатеринбург-Шадринск-Курган" к земельным участкам Скорик-Сетт Н.Г., Орлова Е.С., Петровой Л.С. в СНТ "Надежда" по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с.Большебрусянское, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ членам садового некоммерческого товарищества "Надежда" по подъездной дороге протяженностью 560 метров, от съезда с автомобильной дороги федерального значения "Екатеринбург-Шадринск-Курган" через шлагбаум, пост сотрудников службы безопасности (охраны) ПСК "Брусянский"; провести дорожно-строительные работы по восстановлению дорожного покрытия подъездной дороги от СНТ "Надежда" до автомобильной дороги федерального значения "Екатеринбург-Шадринск-Курган"; взыскать с ответчиков в пользу граждан, в интересах которых прокурор обратился с иском, моральный вред - по ( / / ) руб. в пользу каждого.

Заочным решением Белоярского районного суда Свердловской области от 15.06.2015 исковые требования прокурора удовлетворены частично. Суд возложил на ПСК "Брусянский" обязанность устранить препятствия в пользовании подъездной дорогой протяженностью 560 метров, от съезда с автомобильной дороги федерального значения "Екатеринбург-Шадринск-Курган" к земельным участкам Скорик-Сетт Н.Г., Орлова Е.С., Петровой Л.С. в СНТ "Надежда" по адресу: Свердловская область, Белоярский район, с.Большебрусянское, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ членам садового некоммерческого товарищества "Надежда" по подъездной дороге протяженностью 560 местров, от съезда с автомобильной дороги федерального значения "Екатеринбург-Шадринск-Курган" через шлагбаум, пост сотрудников службы безопасности (охраны) ПСК "Брусянский"; провести дорожно-строительные работы по восстановлению дорожного покрытия подъездной дороги от СНТ "Надежда" до автомобильной дороги федерального значения "Екатеринбург-Шадринск-Курган". В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано, с ПСК "Брусянский" в доход бюджета Белоярского городского округа взыскана госпошлина в размере ( / / ) руб.

На заочное решение суда представителем ответчика подана апелляционная жалоба, оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, он просит его отменить, указывая на то, что доказательств изъятия земельного участка у ответчика и предоставления указанного участка СНТ "Надежда" в установленном порядке для строительства автомобильной дороги и изменения категории земель с земель сельскохозяйственного назначения на земли транспорта, предоставления разрешения на строительство дороги, не представлено. Полагает, что само по себе удовлетворение иска СНТ "Надежда" об установлении частного сервитута не может являться основанием для удовлетворения настоящих исковых требований, тем более, когда дорога является самовольной постройкой. Защита прав истцов должна осуществляться в рамках исполнения уже рассмотренного арбитражным судом спора об установлении сервитута.

Представитель ответчика Карабаналов С.С., действующий на основании доверенности от ( / / ), в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Прокурор Истомина И.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, поддержала возражения прокурора, представленные в письменном виде.

Истец Орлов Е.С. просил решение суда оставить без изменения.

В заседание судебной коллегии истцы Скорик-Сетт Н.Г., Петрова Л.С., представитель третьего лица СНТ "Надежда", не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 15.09.2015 определением от 26.08.2015, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам и третьему лицу простым письмом 26.08.2015. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, не направили в судебное заседание своих представителей, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Материалами дела подтверждается, что Садоводческое товарищество "Надежда" создано 27.06.1991 в селе Большебрусянское Белоярского района Свердловской области.

В акте о выборе земельного участка под коллективный сад рабочих и служащих Свердловского электротехникума связи и ТЦУМС-14 от 24.04.1991 признано целесообразным разместить коллективный сад на землях совхоза "Брусянский", площадью 8 га, с указанием условий землепользователя на предоставление земельного участка и смежных землепользователей о предусмотрении строительства подъездной автодороги.

В соответствии с решением президиума Белоярского района совета народных депутатов двадцать первого созыва от 28.05.1991 "Об отводе земельного участка совхоза "Брусянский" под коллективный сад Свердловскому электротехникуму связи и ТЦУМС-14" был изъят из землевладения совхоза "Брусянский" земельный участок площадью 8 га (пашня) и отведен Свердловскому электротехникуму связи и ТЦУМС-14 под коллективный сад рабочих и служащих в пожизненное наследуемое владение, с обязанием Свердловского электротехникума связи и ТЦУМС-14 до начала освоения территории составить генеральный план застройки и согласовать его с районной СЭС, главным архитектором района, госпожнадзором, содержать в надлежащем санитарном состоянии территорию вокруг на расстоянии 300 м от внешнего ограждения.

22.06.1991 произведен отвод земельного участка совхоза "Брусянский" под коллективный сад рабочих и служащих ТЦУМС-14, СЭТС, площадью 8 га, границы участка определены в натуре и закреплены межевыми знаками установленного образца вокруг которых насыпаны курганы, споров и разногласий при отводе участка в натуре не возникло, что подтверждается актом отвода земельного участка в натуре от 22.06.1991.

04.11.1991 заместителем начальника ТПО-14 по капитальному строительству было выдано техническое задание на проектирование комплекса сооружений коллективного сада "Надежда" при ТПО-14, где были предусмотрены подъездная дорога и внутрисадовые проезды.

26.09.1991 совхоз "Брусянский" в соответствии с договором о сотрудничестве с территориальным производственным объединением междугородних связей и телевидения N 14 /ТПО-14/, выделил дополнительно 1,92 гектара пахотной земли СТ "Надежда" для расширения площади коллективного сада.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю N от ( / / ) правлению коллективного сада "Надежда" ТПО-14 и колледжа по информатике и связям постановлением Главы администрации Белоярского района от 23.06.1992 N 269 предоставлено 0,98 га земель общего пользования.

Согласно данным Рабочего проекта (том 1 от 1992 года) для подъезда к коллективному саду предусмотрены два въезда: главный и запасной. Главный въезд запроектирован с северо-западной стороны мимо участка сторожа; запасной въезд с северо-восточной стороны. Проезжая часть подъездных автодорог запроектирована шириной 4,5 м. и имеет покрытие из щебня толщиной 20 см. с пропиткой битума на глубину 5 см. Протяженность подъездных автодорог 670 м. (3 015 кв.м.).

Как следует из Рабочего проекта (том 2 от 1992г. сметы), была составлена объектная смета N 9 на строительство подъездной автодороги к коллективному саду "Надежда", согласно которой сметная стоимость с учетом индексов перерасчета сметной стоимости составила 21,89 тыс. рублей. Локальная смета N 1, фактически примененная при строительстве, отражала количество и стоимость используемого материала, а также стоимость работ по обустройству дороги в соответствии с предъявляемыми к ее покрытиям требованиями.

В период 1992 -1993 годы за счет членских взносов членов коллективного сада "Надежда" построена подъездная дорога от коллективного сада "Надежда" до автомобильной дороги федерального значения 1P 354 "Екатеринбург-Шадринск - Курган", содержание (ремонт и подсыпка дороги, очистка дороги от снега, очистка придорожной полосы от мусора) подъездной дороги осуществлялось и осуществляется по настоящее время.

В 1993 году в результате уточнения общей площади коллективного сада "Надежда" и проведения работ по обмеру земельного участка, предоставленного рабочим и служащим Свердловского электротехникума и ТЦУМС-14 общая площадь земель составила 9,99га, протяженность окружных границ земельного участка составила 1434,3 м., что следует из технического отчета установления границ в натуре коллективного сада "Надежда" рабочих и служащих Свердловского электротехникума и ТЦУМС-14 на землях с/х кооператива "Брусянский" Белоярского района Свердловской области.

Согласно протоколу общего собрания СНТ "Надежда" от 19.05.2007 членами товарищества было принято решение общего собрания о принятии в собственность (на баланс) имущества общего пользования, в том числе подъездной дороги к СНТ "Надежда" протяженностью 670 м., общей площадью 3015 кв.м.

По состоянию на 01.09.2007 ЗАО "СУПР" разработан проект организации дорожного движения автомобильной дороги федерального значения IP 354 "Екатеринбург - Шадринск - Курган", который утвержден и согласован УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, где указана подъездная дорога к СНТ "Надежда", дорожные знаки установлены в соответствии с ГОСТ 52289-2004 и являются постоянными.

Судом установлено, что данная дорога является единственным доступом к участкам членам СНТ "Надежда" Скорик-Сетт Н.Г., Орлова Е.С., Петровой Л.С.

Указанным проездом Скорик-Сетт Н.Г., Орлов Е.С., Петрова Л.С. пользовались с момента приобретения земельного участка на территории СНТ "Надежда".

На праве постоянного (бессрочного) пользования ПСК "Брусянский" принадлежал земельный участок с кадастровым номером ( / / ), площадью 2 179 кв.м., предназначенный для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством N от 17.05.1999.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ПСК "Брусянский" переоформил право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности с присвоением нового кадастрового номера ( / / ).

13.05.2013 ПСК "Брусянский" согласовал беспрепятственный проезд транспортных средств членов СНТ "Надежда" по спорной подъездной дороге, выдав членам СНТ "Надежда", в том числе и Скорик-Сетт Н.Г., Орлову Е.С., Петровой Л.С. пропуски установленного образца.

02.10.2013 постановлением главы Белоярского городского округа N 2635 ПСК "Брусянский" предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером ( / / ) площадью 19986992 кв.м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), с целевым использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Свердловская область, Белоярский район, ПСК "Брусянский".

В июле 2014 года ПСК "Брусянский" осуществил выдел из земельного участка с кадастровым номером ( / / ) (в настоящее время кадастровый номер ( / / )) земельный участок под дорогой с присвоением нового кадастрового номера.

30.12.2013 ПСК "Брусянский" принял решение об ограничении сквозного автомобильного проезда с 09.01.2014 для членов СНТ "Надежда" через земельный участок, принадлежащий ПСК "Брусянский".

В соответствии с Комиссионным заключением N 3/367и-14 от 06.05.2014: 1-2. общая протяженность объекта исследования: "Подъездная дорога к коллективному саду "Надежда" = 560м, с учетом радиусов кривых в плане и профиле уклонов. Усредненное значение площади земельного участка, занятого подъездной дорогой к коллективному саду "Надежда", по результатам замеров основных параметров, проведенных специалистами, составляет (560х6,11)=3 421, 60 кв.м. Год ввода объекта: "Подъездная дорога к коллективному саду" в эксплуатацию - 1992. За начальный год расчетного перспективного периода (срока эксплуатации) принимается год завершения разработки проекта дороги или самостоятельного участка дорог. Срок эксплуатации на сегодняшний день составляет 22 года. Определенная степень её физического износа составляет 27%.

В суде апелляционной инстанции нашел подтверждение тот факт, что на момент вынесения оспариваемого решения суда Скорик-Сетт Н.Г., Орлова Е.С., Петрова Л.С. были лишены возможности проезда к своим садовым участкам. Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции не отрицал, что на момент рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции проезд автомобилей к СНТ "Надежда" по спорной дороге был ограничен, объяснив это необходимостью упорядочить проезд по принадлежащей ответчику территории.

Оценив представленные доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ПСК "Брусянский" обязанности устранить препятствия в пользовании подъездной дорогой, при этом судом были учтены выводы, содержащиеся в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015, которым иск СНТ "Надежда" к ПСК "Брусянский" об установлении сервитута для прохода и проезда к СНТ "Надежда" через спорный земельный участок, принадлежащий ПСК "Брусянский", удовлетворен.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, поскольку они не противоречат материалам гражданского дела, основаны на всестороннем и объективном исследовании и оценке всех обстоятельства, которые имеют значение при рассмотрении таких дел.

Из материалов дела следует, что спорная дорога была запроектирована после отвода земельного участка совхоза "Брусянский" под коллективный сад рабочих и служащих ТЦУМС-14, СЭТС.

В соответствии с рабочим проектом комплекса сооружений коллективного сада "Надежда" для проезда к коллективному саду предусмотрены два въезда: главный и запасной. Главный въезд запроектирован с северо-западной стороны мимо участка сторожа; запасной выход с северо-восточной стороны. Проезжая часть подъездных дорог запроектирована шир. 4,5 м. и покрытие из щебня толщиной 20 см с пропиткой битумом на глубину 5 см. Протяженность 670 м., в связи с чем оснований полагать, что дорога являлась самовольной постройкой, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется, строительство указанной дороги требовалось для обеспечения использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для садоводческого товарищества.

Материалами дела подтверждается, что члены СНТ "Надежда" не имели возможности проехать к своим участкам по главному проезду, в связи с установлением ПСК "Брусянский" шлагбаума и вырытой на дороге канавы. Поскольку Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 установлен частный сервитут в отношении земельного участка, на котором находится подъездная дорога для обеспечения прохода пешеходов и проезда автотранспортных средств к земельному участку СНТ "Надежда", то оснований для ограничения доступа истцов к принадлежащим им земельным участкам на территории СНТ "Надежда" по спорной дороге, не имеется.

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции было пояснено, что в настоящее время частный сервитут в установленном порядке зарегистрирован и дорожное полотно восстановлено.

Поскольку судом было установлено нарушение прав истцов, которые по состоянию здоровья не могли самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, прокурор в силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Доводы ответчика о том, что защита прав истцов возможна в рамках исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 об установлении частного сервитута, несостоятельны, поскольку истцы участниками рассмотрения дела в Арбитражном суде не являлись.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку у суда имелись основания для его принятия.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Белоярского районного суда Свердловской области от 15.06.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ПСК "Брусянский" - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П. Игнатьев

Судьи: Р.В. Кучерова

Е.Г. Седых