Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-14572/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Седых Е.Г., Кучеровой Р.В.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавриченко А.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, признании права на присвоение звания "Ветеран труда" по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 26 мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лавриченко А.С. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, его отмене, признании права на присвоение звания "Ветеран труда", включении в список лиц, претендующих на звание "Ветеран труда".

В обоснование требований указал, что награжден нагрудным значком "За работу без аварий" второй степени. Решением Управления ему отказано во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку данный нагрудный значок не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не является основанием для включения его в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". С данным решением ответчика он не согласен.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 26 мая 2015 года решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга N от ( / / ) признано незаконным и отменено. Признано за Лавриченко А.С. право на присвоение звания "Ветеран труда". На Территориальной отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга возложена обязанность включить Лавриченко А.С. в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

С таким решением представитель Управления социальной политики по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга Багдамян А.Ш. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что удостоверение подписано руководителем территориального органа, в удостоверении отсутствует ссылка на распоряжение (решение) министра о предоставлении истца к награждению значком "За работу без аварий" 2 степени. Министерство транспорта РФ с июля 1990 года к числу ведомственных наград относит только знак "За работу без аварий" 1 степени.

В апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим па территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Указа Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 г. N 458-УГ звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ, к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (включая нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из материалов дела, Лавриченко А.С. на основании приказ начальника ТО " ( / / )" транспортного управления N от ( / / ) в соответствии с Постановлением Президиума обкома профсоюза был награжден значком "За работу без аварий" 2 степени, что подтверждается удостоверением N от ( / / ) Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Лавриченко А.С. обратился в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в этом истцу было отказано на основании того, что знак "За работу без аварий" 2 степени, выданный ТО " ( / / )" транспортного управления не относится к ведомственным наградам.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Положениями пп. 2 п. 1 ст. 7 последнего к категории ветеранов труда отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. А согласно п. 4 ст. 7 порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Такие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, в настоящее время определены одноименным Положением, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006 года N 458-УГ, и Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 10 июля 2012 года N 638.

Судом сделаны правильные выводы относительно права истца на присвоение ему звания "Ветеран труда", поскольку заявителем доказаны факты награждения его ведомственным знаком отличия в труде и наличия у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 5 названного выше Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, к ведомственным знакам отличия в труде отнесены награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (включая нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Как следует из имеющегося в материалах дела копии удостоверения истец в установленном порядке был награжден нагрудным значком "За работу без аварий" второй степени. Данный нагрудный значок был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, на что прямо указано в представленных заявителем суду документах.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 7 октября 1998 года N 5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8174 - 8176).

Доводы жалобы о том, что решение о награждении истца нагрудным значком было принято не от имени надлежащего Министерства, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку Министерство автомобильного транспорта РСФСР по согласованию с ВЦСПС делегировало вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и областным (краевым) комитетам профсоюзов, право награждения значком "За работу без аварий" водителей автохозяйств.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, и сводятся, по сути, к неверному толкованию норм действующего законодательства, все они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 26 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления социальной политики по ... Багдамян А.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: Е.Г.Седых

Р.В. Кучерова