Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 06 августа 2015 г. по делу N 33-6618/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кубатовой О.А., Кудриной Я.Г.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению жилищного кооператива " ... " об оспаривании предписания Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 06 февраля 2015 года и пункта 2 акта проверки от 29 января 2015 года, по апелляционной жалобе представителя государственной жилищной инспекции Приморского края на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 15 апреля 2015 года, которым пункт 2 акта проверки государственной жилищной инспекции Приморского края от 29 января 2015 года N в части указания на установление незаконности принятия Лобановой ФИО8 в жилищный кооператив " ... " и ее избрания председателем правления жилищного кооператива " ... " признан незаконным. Предписание Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 06 февраля 2015 года N51- 07-14/10 признано незаконным.

Заслушав доклад судьи Кубатовой О.А., выслушав объяснения представителя ЖК " ... " Комаровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

жилищный кооператив " ... " обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года государственной жилищной инспекцией по результатам внеплановой проверки был составлен акт, согласно которому Лобанова С.С. не может быть председателем правления ЖК " ... ", так как является собственником 1/10 доли в праве собственности на квартиру площадью 42,5 кв.м. в "адрес", также не может быть членом кооператива. На основании данного акта проверки инспектором 06 февраля 2015 года было вынесено предписание в отношении ЖК " ... ", в котором указано на необходимость избрать нового председателя правления. С пунктом 2 акта проверки и предписанием не согласны, считают их незаконными, так как Лобанова С.С. является собственником 1/10 доли в вышеуказанном жилом помещении. Её заявление о принятии ее в члены кооператива было удовлетворено, что подтверждается списком членов ЖК, она правомерно выбрана председателем ЖК " ... ", общее собрание участников кооператива от 22 января 2015 года не оспорено в суде и действует по настоящее время. Определение законности проведенного общего собрания членов кооператива не имеет отношения к предмету проверки, поскольку не входит в перечень вопросов, определенных ст.20 ЖК РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N493 "О государственном жилищном надзоре", следовательно, жилищная инспекция в данной части вышла за рамки своих полномочий, в связи с чем, акт от 29 января 2015 года N51-07-13/17, составленный по итогам проверки, и выданное в связи с этим предписание от 06 февраля 2015 года N51-07-14/10 незаконны и нарушают права членов кооператива. Просят признать предписание Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 06 февраля 2015 года N51-07-14/10 и п.2 акта проверки от 29 января 2015 года N51-07-13/17 незаконными и возложить обязанность отменить данные решения, взыскать с Государственной жилищной инспекции Приморского края расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края в судебном заседании в доводами жалобы не согласился, указав на то, что в силу ч.1 ст.112, ч.1 ст.118 и ч.1 ст.119 ЖК РФ, Лобанова С.С. членом кооператива " ... " являться не может и не может быть избрана председателем его правления, поскольку она не является собственником всего жилого помещения.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствие с частью 1 статьи 118 ЖК РФ правление жилищного кооператива избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) в количестве и на срок, которые определены уставом кооператива.

Согласно части 1 статьи 119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 2014 года Лобанова С.С. по договору купли-продажи приобрела 1/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу г "адрес". Согласно свидетельству о государственной регистрации права право собственности зарегистрировано 25 ноября 2014 года. Лобанова С.С. подала заявление в адрес правления ЖК "Уссуриец" о приеме её в члены ЖК " ... ". Протоколом общего собрания членов ЖК " ФИО9 от 22 января 2015 года принято решение принять Лобанову С.С. в члены кооператива, утвердить членом правления кооператива, выбрать и утвердить на должность председателя Правления кооператива.

Давая оценку установленным обстоятельствам дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что принятие Лобановой С.С. в члены жилищного кооператива и избрание её председателем правления произведены с соблюдением требований закона, в связи с чем признал незаконными предписание и пункт 2 акта проверки государственной жилищной инспекции Приморского края в части указания на установление незаконности принятия Лобановой С.С. в ЖК " ... " и её избрания председателем правления ЖК " ... ".

Довод апелляционной жалобы о том, что Лобанова С.С. не имела правоустанавливающего документа на всю квартиру, а имела только 1/10 долю в праве собственности на квартиру, в связи с чем не могла быть принята в члены ЖК " ... ", в нарушение пункта 6.4 устава ЖК " ... ", основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно пункта 6.4 Устава ЖК " ... " граждане, вступающие в организационный кооператив принимаются общим собранием по их заявлению, к которому прилагается копия правоустанавливающего документа на квартиру.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

То обстоятельство, что Лобанова С.С. является не единственным собственником квартиры "адрес", а имеет 1/10 долю в праве собственности на данную квартиру, не является основанием для ограничения её прав во вступлении в члены кооператива, в выборе и утверждении её председателем Правления кооператива.

Довод жалобы о нарушении судьей правил подведомственности основан на неверном толковании норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Жилищным кооперативом " ... " оспариваются предписание и акт проверки государственной жилищной инспекции, указанный спор не связан с осуществлением ЖК " ... " экономической деятельности.

Также довод апелляционной жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении заявления судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", заявления по делам данной категории, подсудные районным судам и гарнизонным военным судам, подаются в суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) органа государственной власти, органа военного управления, органа местного самоуправления, должностного лица, в том числе воинского должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Оспариваемые решения приняты Уссурийским территориальным отделом государственной жилищной инспекции Приморского края.

Принимая во внимание изложенное, судебное решения является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 15 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя руководителя инспекции- начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи