Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-7704/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Александровой М.В., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Труновой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимовой А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району о признании решения незаконным, возложении обязанности по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края на решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении Якимовой А.В. ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району возложена обязанность включить в стаж Якимовой А.В., дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

На Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району возложена обязанность назначить Якимовой А.В. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району - Небыловской М.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якимова А.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району (далее ГУ УПФ РФ по АГО и Шкотовскому району) о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что более 30 лет проработала на предприятиях угольной промышленности. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик отказал в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального трудового стажа. Периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на шахтах Приморского края не включены в специальный стаж, по причине отсутствия доказательств занятости полный рабочий день в подземных условиях. Полагает данный отказ незаконным, ее работа протекала в подземных условиях не менее 80% рабочего времени. Просила признать за ней право на дополнительное социальное обеспечение, как за лицом, относящимся к отдельной категории работников организации угольной промышленности.

В судебном заседании Якимова А.В. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по АГО и Шкотовскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"; обязать ответчика включить в стаж дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гидрогеолога ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ; обязать ответчика назначить ей ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года. Дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ по достижению 45- летнего возраста ей назначена досрочная трудовая пенсия на основании действовавшего на тот период времени пенсионного законодательства.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району иск не признал, пояснил, что по материалам пенсионного дела Якимовой А.И. установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на шахте ... (впоследствии переименованной в ... ), которая является предприятием угольной промышленности. В вышеуказанный период работы Якимова А.И. работала в подземных условиях в должностях: ... На основании того, что продолжительность специального стажа под землей составила более 10 лет (фактически составляет 18 лет 5 месяцев 10 дней), ей была назначена трудовая пенсия по Списку N1, которая выплачивается истице по настоящее время. Дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников организаций угольной промышленности назначается в соответствии с ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". В соответствии со ст. 1 указанного закона право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в данной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях". Список работ и профессий применяется при досрочном назначении страховой пенсии в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481. Указанный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях: ... , которые не включены в Список, дающий право на доплату к пенсии по Федеральному закону "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". С учетом того, что у истицы отсутствует стаж работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, подтверждение факта полной занятости Якимовой А.В. в подземных условиях в должностях, не предусмотренных Списком, не влечет возникновение права на доплату к пенсии. Просит в иске отказать.

Судом вынесено указанное решение, с которым ГУ УПФ РФ по АГО и Шкотовскому району не согласно, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку содержит существенные нарушения норм материального права. Указывает, что Якимовой А.В. не представлены доказательства постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по АГО и Шкотовскому району поддержал доводы апелляционной жалобы.

Якимова А.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, о слушании дела извещена, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к выводу о законности вынесенного по делу решения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подп. 11 ст. 27 ФЗ N 173 досрочное назначение пенсии по старости производится лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Судом первой инстанции установлено, что Якимова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на предприятиях угольной промышленности. Якимовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ по достижению 45-летнего возраста назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с занятостью на подземных работах.

ДД.ММ.ГГГГ Якимова А.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ежемесячной доплаты к пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный трудовой стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности решения ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указывалось выше, ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в таком же порядке, что предусмотренно законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в с соответствии с подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах. Следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, указанный период работы истца при определении его права на доплату к такой пенсии, был исключен неправомерно.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж истца составляет более требуемых 25 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к такому выводу, приведены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Утверждение заявителя жалобы о неправильном применении судом первой инстанции материального закона несостоятельно.

Оценка, суждения и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств работы истца в подземных условиях не менее 80% рабочего времени не могут быть приняты во внимание, поскольку данное требование закона не распространяется на истца в связи с тем, что пенсия истцу назначена в ДД.ММ.ГГГГ, когда такое требование отсутствовало.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи