Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-8096/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Пилипенко Е.В. и Украинцевой С.Н.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хаснулина А.В. о признании незаконным постановления администрации города Владивостока N ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во включение в список граждан имеющих право на приобретение жилья экономического класса по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 15 июня 2015 года, которым требования заявителя удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Каменевой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Хаснулина А.В. и его представителя Баркова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хаснулин А.В. обратился в суд с заявлением, указав, что постановлением администрации города Владивостока N 10038 от 15.12.2014 ему отказано во включение в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края в рамках программы "Жилье для российской семьи". С указанным постановлением заявитель не согласился, так как им представлены все необходимые документы в соответствии Перечнем, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 27 октября 2014 года N 437-па. Считает, что не требуется предоставления сведений в отношении ФИО12 В.С. и ФИО12 О. Н., не являющихся субъектами программы "Жилье для российской семьи". Просит признать незаконным данное постановление, обязать администрацию города Владивостока устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заявитель и его представитель требования поддержали.

Представитель администрации города Владивостока требования не признала, представив письменный отзыв.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что судом допущено существенное нарушение норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Строительства жилья экономического класса является мерой поддержки семей при приобретении жилья самостоятельно.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323

реализуемой на территории Приморского края программе "Жилье для российской семьи" предусмотрено право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края граждан, постоянно проживающие на территории Приморского края.

Для подтверждения права участия в Программе и включения в список, заявитель должен подтвердить, что не является членом жилищно-строительного кооператива, созданного в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; не реализовал право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Постановление Администрации Приморского края от 27 октября 2014 года N 437-па "Об утверждении Перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и иных порядков по вопросам приобретения жилья экономического класса на территории Приморского края").

К заявлению прилагаются выписка из формы 10 по месту жительства, выписку из ЕГРП зарегистрированных правах на объекты недвижимости заявителя и членов его семьи, документы, подтверждающие право пользование жилым помещением.

В целях реализации права граждан на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы на территории Приморского края органы местного самоуправления проводят проверку соответствия граждан установленным категориям граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы, и формируют списки таких граждан (пункт 4 Постановления Администрации Приморского края от 27 октября 2014 года N 437-па).

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи, на момент подачи заявления о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на территории Приморского края (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие документы, предусмотренные действующим законодательством).

Поскольку заявителем не были представлены документы, перечисленные в перечне, для оценки его нуждаемости, ему обоснованно отказано во включения в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.

Суд, признавая решение органа местного самоуправления незаконным исходил из того, что Сологуб В.С. и Сологуб О.Н. (родители супруги Хаснулина А.В.) не намеревались принимать участие в программе, в связи с чем не требовалось их согласия на обработку персональных данных. В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ заявитель не является членом семьи собственника жилого помещения, который приходится ему тестем.

Между тем, вопрос о праве пользования Хаснулина А.В. жилым помещением, в которое он вселен, не является предметом рассмотрения при оценке законности решения органа местного самоуправления, разрешаемого в порядке публичного судопроизводства.

Поскольку к заявлению не были приложены все необходимые документы, подтверждающие право на обеспечение жильем в рамках программы "Жилье для российской семьи", постановление администрации города Владивостока является законным.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, установлен губернатором Приморского края, правом оценки достаточности приложенных документов орган местного самоуправления, как и заявитель, не обладают.

На основании оценки документов, установленных перечнем, принимается решение о предоставлении меры государственной поддержки семьям, нуждающимся в жилом помещении и не имеющим возможности вне рамок государственной программы за счет собственных средств приобрести жилье.

Поскольку оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании части 4 статьи 258 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 15 июня 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым Хаснулину Антону Вячеславовичу отказать в удовлетворении требований.

Председательствующий

Судьи