Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-5790/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Песковой Ж.А., Бурловой Е.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Саратова, действующего в интересах Крыжановской В.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 18.06.2015 года, которым исковые требования прокурора удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения прокурора П., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района города Саратова, действуя в интересах Крыжановской В.А., обратился в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просил возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность предоставить Крыжановской В.А. и её семье по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого (34,63 кв.м), отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Саратова.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Крыжановская В.А. и члены ее семьи на основании договора социального найма проживают и зарегистрированы в комнатах N ... коммунальной квартиры дома N 8 по улице Клубной в городе Саратове. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. До настоящего времени Крыжановская В.А. из жилого помещения не отселена, состояние жилого дома создает реальную угрозу её жизни и здоровью.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 18.06.2015 года на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Крыжановской В.А. на состав семьи из 3-х человек (Крыжановская В.А., Ягудин А.М., Ягудин Д.А.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух отдельных комнат, отвечающее установленным требованиям, в черте города Саратова, общей площадью не менее 34,64 кв.м.

Администрации муниципального образования "Город Саратов" не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в досудебном порядке уже рассмотрен вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного, действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

На заседание судебное коллегии иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из материалов дела видно и установлено судом, что Крыжановская В.А. является нанимателем комнат N ... расположенных в доме N 8 по улице Клубной города Саратова.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы по месту жительства Ягудин А.М. и Ягудин Д.А.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 11.06.2014 года N 82/Л жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, на основании пункта 34 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени семья истец и члены её семьи из непригодного для проживания жилого помещения не отселены.

При рассмотрении дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о том, что Крыжановская В.А. и члены её семьи имеют право на предоставление в пользование по договору социального найма жилого помещения, поскольку после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, они не обеспечены иным, пригодным для проживания жильем.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, во внимание не принимаются.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 14.07.2014 года N 295-р "О мероприятиях по отселению многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Саратов, улица Клубная, дом N 8" снос спорного жилого дома был предусмотрен в срок до 01.07.2015 года, в течение трех месяцев со дня издания распоряжение жильцы дома подлежали отселению.

Доказательства, подтверждающие проведение указанных мероприятий, не представлены.

В связи с тем, что судом первой инстанции не в полном объёме были установлены значимые по делу обстоятельства, судебной коллегией к материалам дела в качестве нового доказательства по ходатайству прокурора приобщена копия технического заключения по результатам инженерно-технического обследования основных строительных конструкций жилого дома, составленного специалистами общества с ограниченной ответственностью "СервисСтройПроект".

Из указанного заключения следует, что жилой дом, расположенный по адресу: город Саратов, улица Клубная, дом N 8, построен в 1947 году, данных о капитальном ремонте здания не имеется. Дефекты и повреждения конструктивных элементов здания имеют износ 72%. В процессе эксплуатации снизилась способность фундамента, наблюдается оседание отдельных участков здания, искривление горизонтальной линии цоколя, отсутствует защита фундамента от грунтовой влаги, снижение несущей способности основания, отсутствует отмостка по периметру здания, состояние наружных и внутренних стен оценивается как аварийное, имеется перекос дверных проемов, нарушение отделочного слоя. Дальнейшая эксплуатация здания не разрешается.

Доказательство отвечает требованиям относимости и допустимости, обстоятельства, в подтверждение которых оно было представлено, судебная коллегия считает установленными.

При наличии указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что состояние жилого помещения, в котором проживает Крыжановская В.А., создает угрозу для её жизни и здоровью.

Таким образом, расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

По существу доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства и на правильность решения суда не влияют, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда города Саратова от 18.06.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: