Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-5985/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Песковой Ж.А., Рябихина О.Е.,

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недашковской Т.Л. к администрации Вольского муниципального района Саратовской области о понуждении к внеочередному предоставлению жилья, по апелляционной жалобе Недашковской Т.Л. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 23.07.2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Недашковской Т.Л. отказано.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Недашковская Т.Л. обратилась в суд с указанным выше иском, просила обязать администрацию Вольского муниципального района Саратовской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что она имеет 3-х несовершеннолетних детей, состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в общем порядке. Поскольку Законом Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" предусмотрено предоставление жилых помещений вне очереди лишь многодетным семьям, имеющим 4-х и более детей, полагает, что вопреки положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 38 Конституции Российской Федерации она поставлена в положение правовой неопределенности и дискриминационно разделена в правах на внеочередное получение жилья по договору социального найма.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 23.07.2015 года в удовлетворении исковых требований Недашковской Т.Л. отказано.

Недашковская Т.Л. не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции при рассмотрении дела положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необоснованность вывода о том, что она не имеет права на получение жилья вне очереди. Указывает, что суд уклонился от направления запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности подлежащей применению при разрешении спора части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Вольского муниципального района Саратовской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени слушания дела, не явились. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Перечень граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела видно и установлено судом, что на основании постановления администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 14.02.2013 года N 228 Недашковская Т.Л. составом семьи из 4-х человек (Недашковская Т.Л., Недашковский А.В., Недашковская Л.В., Недашковская А.В.) принята на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Истец имеет на иждивении 3-х несовершеннолетних детей: сына Н., 23.09.1999 года рождения, дочерей Н., 25.09.2003 года рождения, и Н., 14.07.2006 года рождения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для предоставления Недашковской Т.Л. жилого помещения во внеочередном порядке.Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.Доказательств того, что истец относится к числу лиц, которые в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Закон Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях: многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, имеющим 4-х и более несовершеннолетних детей. В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, жилые помещения из государственного жилищного фонда области предоставляются указанным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения.Согласно статье 4 названного Закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства. Принятие на учет граждан, указанных в пунктах 3 - 11 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях из государственного жилищного фонда области по договору социального найма осуществляется уполномоченным государственным органом области.На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма Недашковская Т.Л. не состоит.Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, поскольку действующим жилищным законодательством право на внеочередное обеспечение жильем многодетных матерей, имеющих менее 4-х детей, не предусмотрено, Недашковская Т.Л. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях.Сам по себе факт нахождения истца на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилья по правилам статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Недашковской Т.Л. в удовлетворении исковых требований.Ссылка автора жалобы на то, что при рассмотрении дела суд нарушил положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основана на неправильном токовании норм права. Истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, доказательства нарушения ответчиком её гарантированного права на жилище отсутствуют.Довод о том, что суд уклонился от направления запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности подлежащей применению при разрешении спора части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", не может быть принят во внимание.Как следует из материалов дела, ходатайство о приостановлении производства по делу на основании абзаца 6 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с целью направления в Конституционный Суд Российской Федерации запроса о соответствии Конституции Российской Федерации указанной нормы закона, истец не заявляла, в силу статьи 36 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 года N 1-ФЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" она не лишена права на самостоятельное обращение в Конституционный Суд Российской Федерации по данному вопросу.По существу доводы жалобы сводятся к неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 23.07.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Недашковской Т.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: