Постановление Саратовского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 4А-598/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Куприяновой Л.М. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Балаковского района Саратовской области от 24.02.2015, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Куприяновой Л.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Балаковского района Саратовской области от 24.02.2015, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07.05.2015, Куприянова Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

В жалобе на вступившие в законную силу постановления заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка N1 Балаковского района Саратовской области от 24.02.2015, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07.05.2015 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает незаконным представление заместителя прокурора г. Балаково об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указывает на то, что были предприняты меры по извещению прокуратуры о рассмотрении представления, а также на незаконное рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи в ее отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой г. Балаково Саратовской области в период с 01.12.2014 по 08.12.2014 проведена проверка соблюдения ТСЖ " "данные изъяты"" требований действующего жилищного законодательства в части раскрытия информации о финансово-хозяйственной деятельности организации при содержании и эксплуатации жилых домов.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора г. Балаково Саратовской области в адрес председателя ТСЖ " "данные изъяты"" Куприяновой Л.М. 08.12.2014 внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.13-15). В установленном законом порядке данное представление обжаловано не было.12.01.2015 Куприяновой Л.М. в адрес заместителя прокурора г. Балаково был направлен ответ о рассмотрении 29.12.2014 указанного представления и отклонении требований прокуратуры, при этом не указано, какие меры и в какой срок были приняты по устранению допущенных нарушений (л.д.8-10). При этом представление рассмотрено без участия прокурора и без его уведомления о времени и месте рассмотрения представления.

В этой связи 14.01.2015 заместителем прокурора г. Балаково Саратовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ " "данные изъяты"" Куприяновой Л.М. по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (л.д.4-5).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения Куприяновой Л.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4-5); письменными объяснениями Куприяновой Л.М. (л.д.6); копией ответа Куприяновой Л.М. на представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 12.01.2015 (л.д.8-10); представлением заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.13-15); копией протокола заседания правления ТСЖ " "данные изъяты"" от "дата" N (л.д.16); уставом ТСЖ " "данные изъяты"" (л.д.17-38).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о незаконности представления заместителя прокурора г. Балаково не влияет на законность судебных постановлений по делу, поскольку данное представление в установленном законом порядке обжаловано не было.

Указание заявителя на то, что ей не был известен порядок рассмотрения представления с участием прокурора, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных постановлений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в представлении заместителя прокурора г. Балаково имеется ссылка на необходимость его рассмотрения с участием представителя прокуратуры г. Балаково (л.д.15). Между тем представление было рассмотрено без участия представителя прокуратуры и без его уведомления о времени и месте рассмотрения представления.

То обстоятельство, что ч.2 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает обязательное извещение прокурора о дне заседания при рассмотрении представления коллегиальным органом, не свидетельствует о том, что у прокурора отсутствует право знать о дате и времени рассмотрения представления должностным лицом единолично.

Довод жалобы о том, что Куприяновой Л.М. предпринимались попытки связаться с работником прокуратуры по телефону, а также посредством направления сообщения по электронной почте в адрес прокуратуры г. Балаково, не находит своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении.

Рассмотрение Балаковским районным судом жалобы Куприяновой Л.М. на постановление мирового судьи в её отсутствие, не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма, из содержания которой следует, что Куприянова Л.М. в связи с необходимостью выезда за пределы г. Балаково в медицинское учреждение просила рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи в ее отсутствие (л.д.86).

Административное наказание назначено Куприяновой Л.М. в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, по которым заявитель не согласен с оспариваемыми судебными постановлениями, сводятся к неправильному толкованию правовых норм, переоценке доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, а потому не влияют на законность и обоснованность вынесенных судебных постановлений.

Оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N1 Балаковского района Саратовской области от 24.02.2015, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Куприяновой Л.М., оставить без изменения, жалобу Куприяновой Л.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов