Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-4286/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Дивина Н.В., судей Гулевой Г.В., Хмара Е.И., при секретаре судебного заседания Анисимовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Зворыкина В.В. на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 29 апреля 2015 г., которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Зворыкина В.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании решения незаконным и понуждении к производству перерасчета пенсии за выслугу лет с 01 января 2015 года - отказать.".

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зворыкин В.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании решения незаконным и понуждении к производству перерасчета пенсии за выслугу лет с 1 января 2015 г. В обоснование требований указал, что является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ С 1 января 2015 г. ответчиком ему не был произведен перерасчет пенсии за выслугу лет, необоснованно не применены положения части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", действующей в редакции, вступившей в силу с 1 января 2012 г., и предусматривающей, что денежное довольствие, установленное частью 1 данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54% и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера; с учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%. Считал, что данные действия ответчика являются незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика, не согласившись с заявленными требованиями в полном объеме, указала, что в силу действующих нормативно-правовых актов с 1 октября 2014 г. по настоящее время истцу размер выплачиваемой пенсии был определен исходя из 62,12% от размера денежного довольствия, основания для начисления пенсии в ином размере отсутствуют.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился истец. Доводы апелляционной жалобы полностью дублируют доводы, изложенные в иске. Полагает, что приостановление действия части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" является незаконным, решение суда вынесено вопреки позиции Конституционного Суда РФ и международным правовым актам.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика полагает состоявшееся по делу судебное решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заслушав представителя ответчика Демидову Я.В., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с приказом Управления внутренних дел Архангельской области (далее - УВД АО) от ДД.ММ.ГГГГ подполковник юстиции Зворыкин В.В., "данные изъяты" уволен с действительной службы по достижении предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом УВД АО от ДД.ММ.ГГГГ N пункт приказа УВД АО N от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения Зворыкина В.В. по достижении предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ изменен, определено считать уволенным Зворыкина В.В. по ограниченному состоянию здоровья.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет, которая в календарном исчислении составляла 27 лет 03 месяца 15 дней, в льготном - 34 года 09 месяцев 19 дней.

Анализируя действующее законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с 1 января 2012 г. произошло реформирование системы денежного довольствия, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие как правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий при установлении его ежегодного увеличения (с 54%) на 2% начиная с 2013 г., так и основания пересмотра размера пенсий с учетом указанного увеличения денежного довольствия (часть 2 статьи 43 и пункт "б" части 1 статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 законодатель предусмотрел возможность дополнительного увеличения денежного довольствия федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Так, в настоящее время Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрено установление денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, с 1 января 2015 г. в размере 62,12%, а с 1 октября 2015 г. - 66,78% от размера указанного денежного довольствия (часть 10 статьи 8).

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 397-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", вступившим в силу с 1 января 2015 г., действие части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 приостановлено до 1 января 2016 г.

Таким образом, приведенные нормативные акты свидетельствуют о том, что с 1 января 2015 г. законодатель приостановил положение части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в части, предусматривающей индексацию (ежегодное увеличение с учетом уровня инфляции (потребительских цен) денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, определенного на 1 января 2012 г. в размере 54%, а на 1 января 2015 г. (с учетом индексации с 1 января 2013 г.) - в размере 62,12%, не отменив при этом указанного размера и не установив иного правового регулирования порядка учета денежного довольствия в целях исчисления пенсии.

Суд первой инстанции установил, что в настоящее время истцу выплачивается пенсия в размере 62,12% денежного довольствия, что соответствует действующему законодательству, регулирующему пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в связи с чем правильно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующего спорные правоотношения, права истца не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными и фактически сводятся к несогласию с нормами материального права, установившего размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и его несоответствие росту уровня инфляции и отставанию за этим ростом индексации пенсии военным пенсионерам. Вместе с тем, указанный вопрос не относится к компетенции суда общей юрисдикции.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нормы материального права применены и истолкованы правильно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено, а потому решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 29 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зворыкина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Дивин

Судьи Г.В. Гулева

Е.И. Хмара