Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-4465/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Верещагина Г.С.,

судей Пыжовой И.А., Романовой Н.В.,

при секретаре Давыдовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Котлас" на решение Котласского городского суда Архангельской области от 28 мая 2015 года, которым постановлено:

"Заявление ФИО2 о признании бездействия администрации муниципального образования "Котлас" по непредоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении незаконным и обязании обеспечить ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Котлас" по непредоставлению несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Обязать администрацию муниципального образования "Котлас" организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путём приёма в муниципальное образовательное учреждение в пределах Вычегодского административного округа Архангельской области, реализующее основные общеобразовательные программы дошкольного образования, с момента вступления решения суда в законную силу".

Заслушав доклад судьи Верещагина Г.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Котлас", выразившегося в том, что ее ребенку в нарушение закона не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении.

Просила возложить на администрацию муниципального образования "Котлас" обязанность обеспечить ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении в пределах Вычегодского административного округа Архангельской области.

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Носарева Н.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась администрация муниципального образования "Котлас".

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части установления срока исполнения администрацией муниципального образования "Котлас" обязанности по предоставлению сыну заявителя места в дошкольном образовательном учреждении. Муниципальное образование "Котлас" принимает все возможные меры для обеспечения равного доступа к дошкольному образованию всех детей, чьи законные представители обратились с соответствующими заявлениями, в том числе, открытию дополнительных групп, строительству новых и реконструкции существующих зданий детских садов. Реальная возможность обеспечить сына заявителя до достижения им возраста трех лет местом в дошкольной образовательной организации отсутствует.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования и возлагая на администрацию МО "Котлас" обязанность предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, место в дошкольном образовательном учреждении, суд первой инстанции, правильно применил положения п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", устава МО "Котлас".

Суд правомерно указал на то, что администрация МО "Котлас", как орган местного самоуправления муниципального городского округа, обязана создать необходимое количество мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и при наличии заявления законных представителей обеспечить реализацию права несовершеннолетнего, достигшего установленного действующим законодательством возраста, в том числе ФИО1, на поступление в такое учреждение в целях получения дошкольного образования.

Судом установлен факт нарушения прав несовершеннолетнего на получение бесплатного дошкольного образования, а также то обстоятельство, что ребенок истца имеет право на прием в муниципальное образовательное учреждение в первоочередном порядке, поэтому установление более длительного срока для исполнения возложенной на органы местного самоуправления обязанности не обеспечит восстановление прав несовершеннолетнего в полном объеме.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Котлас" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи И.А. Пыжова

Н.В. Романова