Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-9553/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Курпас И.С.,

судей: Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Черновой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Курпас И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2015 года по делу

по иску Кузнецова С. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии в части отказа в установлении специального стажа работы,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов С.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) и просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кузнецову С.П.; признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды его работы: с 21.08.1981 по 31.12.1996 года электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации в дочерней ХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Кузбассвязьуголь"; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" начиная с 18.10.2014г.

Требования мотивировал тем, что 19.09.2014 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по Списку N 2 по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Данное решение ответчика считает незаконным, поскольку он имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения ему пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, периода работы с 21.08.1981 до 31.12.1996 гг. в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи в Дочернем холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" открытом акционерном обществе "Кузбассвязьуголь" (ранее УПТС ПО "Кемеровоуголь").

Согласно справке от 30.09.2003 N 112 за подписью конкурсного управляющего ОАО "Кузбасссвязьуголь", в период с 21.08.1981 по 31.12.1996 годы Кузнецов С.П. работал с вредными и тяжелыми условиями труда. Данный стаж относится к стажу, дающему право на льготное пенсионное обеспечение (Список N 2 раздел 1 подраздел 1а 2010100а-19827, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).

Истец полагает, что с учетом достижения им возраста 55 лет и наличия трудового стажа более 12 лет 6 месяцев на работах с вредными и тяжелыми условиями труда - ему должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях Российской Федерации"

Представитель ответчика - Зеленкина Л.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2015 года исковые требования Кузнецова С.П. были удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Настаивает на том, что ответчиком в назначении пенсии заявителю было отказано обоснованно ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что вывод суда о включении спорного периода работы с 21.08.1981г. по 31.12.1996г. в должности электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи является необоснованным, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком N 2 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956г. и Списком N 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

На апелляционную жалобу представителем Кузнецова С.П. - Ефремовой Н.П. принесены возражения, в которых просит решение суда оставить без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя истца Ефремову Н.П., действующую на основании доверенности и просившую решение суда оставить без изменений, проверив в соответствии с ч.1 ст.327 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из протокола заседания комиссии усматривается, что ответчиком не был включен в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 21.08.1981г. по 31.07.2002 г. в должности электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи в Кедровском цехе УПТС ПО "Кемеровоуголь", ввиду того, что стаж работы на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями, Списками N 2.

Кузнецов С.П. в своём исковом заявлении оспаривает данное решение, полагая, что период работы с 21.08.1981 по 31.12.1996 гг. подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела усматривается, что 21.08.1981г. истец был принят на работу в Узел производственно-технологической связи ПО "Кемеровоуголь" электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи 6 разряда.

В связи с переходом на новые условия оплаты труда с 01.09.1987 года переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи 6 разряда.

01.03.1990 года Узел производственно-технологической связи преобразован в Управление производственно-технической связи концерна "Кузбассразрезуголь".

С 04.08.1993 года УПТС концерна "Кузбассразрезуголь" преобразован в АООТ "УПТС "Кузбассразрезуголь", который с 24.06.1997 переименован в ОАО "Кузбассвязьуголь", где истец отработал до 31.07.2002г.

Указанные сведения подтверждаются копией трудовой книжки, справки о предоставлении информации от 19.11.2014 года, личной карточки истца, приказами работодателя по личному составу (л.д. 8-15,20, 39-44, 45-50)

Согласно справке от 30.09.2003 года N 112 за подписью конкурсного управляющего ОАО "Кузбасссвязьуголь", стаж за период с 21.08.1981 по 31.12.1996 гг. относится к стажу, дающему право на льготное пенсионное обеспечение (Список N 2 раздел 1 подраздел 1а 2010100а-19827, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) (л.д.16).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что с учетом представленных доказательств, факт того, что выполняемая истцом работа в спорный период соответствует Списку N производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, нашел свое подтверждение.

Судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции находит верным, постановленным с учетом представленных доказательств и норм материального права.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, Список N 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 содержит перечень производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе I. "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" Списка N 2, утвержденного 22.08.1956г. N1173 профессия "электромонтер линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной сети" не предусмотрена.

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное обеспечение пользуются "электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (код 2010100а-19827). Профессия "электромонтер линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной сети" не предусмотрена.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявленных требований, по делу Государственной инспекцией условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области была проведена экспертиза (лд.60-72), заключением которой было установлено, что работа Кузнецова С.П. в период с 21.08.1981 по 31.12.1996 гг. в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи 6 разряда относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2.

Выводы эксперта подробно мотивированы и судебная коллегия не находит оснований ставить их под сомнение. При этом эксперт обоснованно указал, что в период 1983-1986 гг. произошли изменения, связанные с переименованием ряда профессий, в т.ч. профессия "электромонтер линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной сети" была совместно еще с двумя профессиями унифицирована в профессию "электромонтер линейных сооружений телефонной сети и радиофикации".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Причем основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, о чем говорится и в статье 66 ТК РФ.

Экспертом указано, что запись в трудовой книжке истца о приеме в профессию "электромонтер линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной сети" в 1981 году выполнена в соответствии с положениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года, в то время как, наименование профессии, в которой истец был занят в период после перетарификации и перехода на новые условия оплаты труда (1.09.197 года) приведено в трудовой книжке не полностью, т.е. не в соответствии с ЕТКС.

Данные выводы согласуются и не противоречат другим представленным по делу доказательствам, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что выполняемая истцом работа относится по своему характеру к работе, предусмотренной Списком N 2, разделом 1 "Горные работы", позицией 2010100а-19821 - электромонтеры диспетчерского оборудования и телеавтоматики, занятые в карьерах и разрезах

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств опровергающих, что занимаемая истом должность не была связана с вредными и тяжелыми условиями труда, а также работа в этот период выполнялась истцом в условиях неполного рабочего дня, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Денисовой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.С. Курпас

Судьи: А.Л. Гордиенко

Ю.А. Пискунова

Судья: Маркова Н.В. N 33-9553

Докладчик: Курпас И.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

15 сентября 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе