Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-9582/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице начальника Бобровской Г.В.,

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года

по иску Спиян А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Спиян А.Н. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области (далее УПФ РФ (ГУ)) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 26.11.2014 года обратился в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР в г. Осинники Кемеровской области от 23.12.2014 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж период его учебы в профтехучилище N 45 с 01.09.1986 года по 11.01.1990 года, а также период военной службы в Советской Армии по призыву с 10.06.1990 года по 10.05.1992 года (1 год 11 месяц 0 дней). Считает решение незаконным, т.к. ответчиком не учтено, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего до 01.01.1992 года предусмотрено включение в специальный стаж указанных выше периодов. Просит признать незаконным решение N 727387 от 23.12.2014г. комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 10.06.1990г. по 10.05.1992г. (1 год 11 месяцев 0 дней) - военная служба в Советской армии по призыву; с 01.09.1986г. по 11.01.1990г. - обучение в ПУ N 45 г.Осинники и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 26.11.2014г. и взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за юридическую консультацию 500 рублей, за составление искового заявления 1 500 рублей.

Решением Осинниковского городского суда от 15 июня 2015 года вышеуказанные требования Спиян А.Н., кроме требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода военной службы в Советской Армии по призыву с 01.01.1992г. по 10.05.1992г., удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФРФ (ГУ) в г. Осинники просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет.

Суд не учел норму пункта 109 Постановления от 03.08.1972 N 590, т.е. продолжительность спорных периодов превышает продолжительность имеющегося стажа работы до 01.01.1992 года дающего право на пенсию на льготных условиях.

Период с момента отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 до дня обращения Спиян А.Н. с заявлением о назначении пенсии более 22 лет является достаточным сроком для адаптации к внесенным в законодательство изменениям.

Таким образом, служба в армии и период учебы не могут быть включены в специальный стаж на досрочную пенсию независимо от возраста по статье 27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так как нормы Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 не предусматривали назначение пенсии ранее достижения возраста 50 лет.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет;

В соответствии с подп. "к" п. 109 указанного Положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 указанного выше Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.11.2014г. Спиян А.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ РФ. Решением УПФ РФ N 727387 от 23.12.2014г. в досрочном назначении трудовой пенсии отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: учеба в профессиональном техническом училище N 45 г. Осинники с 01.09.1986г. по 27.08.1989г. (2 года 11 месяцев 26 дней); военная служба в рядах Советской Армии с 10.06.1990г. по 10.05.1992г. (1 год 11 месяцев 0 дней).

Копией диплома N 116780 от 12.01.1990г. (л.д.21), копией трудовой книжки (л.д.11-16), справкой ГОУ СПО ОПТ от 02.02.2015г. (л.д.19) подтверждается обучение истца в Профессиональном техническом училище N 45 г. Осинники в период с 01.09.1986г. по 11.01.1990г. (приказы N 23-к от 04.09.1986г., N 4-к от 11.01.1990г.).

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что истец в период с 10.06.1990г. по 10.05.1992г. проходил службу в рядах Советской Армии и после демобилизации с 29.06.1992г. был принят электрослесарем подземным 3-го разряда на шахту "Капитальная" Ордена Трудового Красного Знамени (л.д.12).

Таким образом, после учебы в СПТУ-45 истец с 11.01.1990г. был принят электрослесарем 3 разряда с полным рабочим днем под землей, а с 04.06.1990г. уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.12), а после Армии стал выполнять работу в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, что является основанием для приравнивания спорных периодов к периодам выполнения им соответствующей работы в указанном качестве и их зачета в льготный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно учтено, что в спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, которое предусматривало включение спорных периодов в льготный стаж.

Разрешая спор и включая в специальный стаж работы указанные выше спорные периоды, суд обоснованно руководствовался указанной правовой позицией и исходил из того, что при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на УПФ РФ в г. Осинники обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с учетом его обращения в УПФРФ с заявлением с 26.11.2014г.

Суд при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице начальника Бобровской Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: