Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-9723/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Першиной И.В., Молчановой Л.А.,

при секретаре Мельничук В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалиной Т.Ф. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2015 года

по делу по иску Хлызова А.Л. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения в части, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Хлызов А.Л. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ... года N ... в части невключения в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии, нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах, зачете в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. спорных периодов, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Полагает правомерным приравнять период службы в армии к работе в качестве ... разряда на шахте "Р ... ", выполнявшейся по увольнении со службы в запас.

Возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, предоставлявшихся ОАО "Р ... " в связи с его обучением в ... техникуме, а также по заочной форме обучения в ... университете, обусловлена их отнесением в силу ст. ст. 116, 173, 174 ТК РФ к дополнительным отпускам, что не противоречит пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Период обучения на курсах подлежит зачету в специальный стаж в силу ст. 187 ТК РФ (ранее 112 КЗоТ РСФСР) ввиду сохранения за ним на указанный период: места работы на шахте "Р ... " в качестве ... , среднего заработка, из которого также производились отчисления на страховые взносы в Пенсионный фонд.

В судебное заседание Хлызов А.Л. не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствии и взыскании с ответчика судебных расходов в размере ... рублей.

Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, полностью поддержала позицию истца.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Еремина О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2015 года постановлено:

Исковые требования Хлызова А.Л. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ... года N ... в части не включения истцу в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии, нахождения в учебных отпусках, обучения на курсах.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть Хлызову А.Л. в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 13.10.1989 г. по 14.11.1991 г., периоды учебных отпусков: с 04.01.1995 г. по 19.01.1995 г.; с 03.05.1995 г. по 19.05.1995 г.; с 04.12.1995 г. по 27.12.1995 г.; с 18.11.1996 г. по 12.12.1996 г.; с 03.03.1997 г. по 24.03.1997 г.; с 25.03.1997 г. по 19.05.1997 г.; с 11.09.2000 г. по 17.09.2000 г.; с 09.01.2001 г. по 04.02.2001 г.; периоды обучения на курсах: с 24.02.1992 г. по 17.06.1992 г., с 15.09.2008 г. по 23.10.2008 г.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Хлызова А.Л. судебные расходы в размере ... рублей в счет возврата государственной пошлины, ... рублей за составление искового заявления, ... рублей на оплату услуг представителя.

Отказать Хлызову А.Л. в удовлетворении остальной части иска к УПФР о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить.

Считает, что в специальный стаж не могут быть включены периоды прохождение службы в составе вооруженных сил; учебных отпусков и периоды обучения на курсах, так как, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включение в подсчет специального стажа службы в армии, периодов учебных отпусков и периодов обучения на курсах не предусмотрено.

Суд первой инстанции необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Учебные отпуска не являются ежегодными отпусками, поэтому они не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со сведениями ИПУ предоставленными работодателем периоды нахождения в учебных отпусках и периоды обучения на курсах представлены на общих основаниях т. е. без отметки об особом характере труда.

Считает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области на законных основаниях.

На апелляционную жалобу принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "горнорабочие подземные".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 г. N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ... г. Хлызов А.Л. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Междуреченске от ... г. N ... истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Междуреченске от ... N ... следует, что на момент обращения за пенсией - ... г. специальный стаж истца Хлызова А.Л. составил ... год ... месяцев ... день.

В период с 13.10.1989 г. по 14.11.1991 г. истец Хлызов А.Л. проходил действительную военную службу в Советской Армии, работая по увольнении со службы в запас в качестве ... на шахте "Р ... ", что подтверждается копией трудовой книжки, копией военного билета.

Из копии диплома N ... , выданного ... г., справки от ... г. N ... , справки ОАО "Р ... ", Хлызов А.Л. обучался по заочной форме обучения в ... колледже, а также в БОУ ВПО " ... университет", в связи с чем ему работодателем ОАО "Р ... " предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска.

Согласно справке ОАО "Р ... ", Хлызов А.Л. обучался на курсах подземных горнорабочих и машинистов подземных установок с 24.02.1992 г. по 13.04.1992 г., на курсах подземных машинистов электровоза с 15.09.2008 г. по 23.10.2008 г.

Кроме того, судом первой инстанции достоверно установлены обстоятельства выполнения истцом работы в качестве подземного горнорабочего на шахте "Р ... " по увольнении со службы в запас, зачтенной Пенсионным фондом в специальный стаж по данным о страховом стаже.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения спорных периодов на соответствующих видах работ, суд правильно руководствовался вышеприведенным законодательством, правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение периода службы истца в армии в специальный стаж горнорабочего подземного при условии работы в данной должности либо до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, либо после окончания этого периода, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ с 13.10.1989 г. по 14.11.1991 г. в его специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, являются обоснованными выводы суда и о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках с 04.01.1995 г. по 19.01.1995 г.; с 03.05.1995 г. по 19.05.1995 г.; с 04.12.1995 г. по 27.12.1995 г.; с 18.11.1996 г. по 12.12.1996 г.; с 03.03.1997 г. по 24.03.1997 г.; с 25.03.1997 г. по 19.05.1997 г.; с 11.09.2000 г. по 17.09.2000 г.; с 09.01.2001 г. по 04.02.2001 г.; периоды обучения на курсах: с 24.02.1992 г. по 17.06.1992 г., с 15.09.2008 г. по 23.10.2008 г.

Согласно ст. ст. 173, 174, 187 ТК РФ, п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных экзаменационных отпусках подлежат включению в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они не опровергают по существу выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене судебного решения.

Приведенные в жалобе доводы о том, что судом неправомерно включен периоды прохождения военной службы; учебных отпусков и периоды обучения на курсах в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Нормы материального права при вынесении решения судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2015 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалиной Т.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: И.В. Першина

Л.А. Молчанова