Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-9850/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Ворожцовой Л.К., Пастухова С.А.,

при секретаре: Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Т.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Зюлева ЮГ

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года

по делу по иску Зюлева ЮГ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам,

УСТАНОВИЛА:

Зюлев Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области) о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.02.2015 года N об отказе в перерасчете размера страховой пенсии; обязании УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года; с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года, обязании УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года.

Требования мотивированы тем, что 17.02.2015 года он обратился в УПФ РФ (ГУ) г.Осинники Кемеровской области с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года с включением в специальный стаж периода учебы в ГПТУ N с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, периода военной службы в Советской Армии по призыву с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года.

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области от 17.02.2015 года за N ему было отказано в увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года и включении в специальный стаж указанных периодов учебы и службы в Советской Армии по призыву.

С решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области он не согласен, поскольку служба в рядах Советской Армии приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 590, в соответствии с которым, при установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, в результате неправомерных действий комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области ему незаконно отказано в увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года с учетом включения в специальный стаж периодов учебы в ГПТУ N с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года и военной службы в Советской Армии по призыву с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела Зюлев Ю.Г. изменил исковые требования в части обязании УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.03.2015 года, в остальной части исковые требования оставил без изменения.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области - Фатенкова Н.В. против удовлетворения исковых требований возражала.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Осинники Кемеровской области от 17.02.2015 года N об отказе в перерасчете размера страховой пенсии; обязании Управления Пенсионного фонда РФ в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года согласно Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периодов с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года с 01 марта 2015 года Зюлеву ЮГ отказать".

В апелляционной жалобе Зюлев Ю.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.

На апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области, в лице заместителя начальника Управления Блохиной О.М., принесены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов жалобы, заслушав Зюлев Ю.Г., поддержавшего доводы своей жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Так из материалов дела усматривается, что Зюлев Ю.Г. является получателем назначенной пенсии по старости на основании протокола от 09.10.1995 года (л.д. 15).

17.02.2015 года Зюлев Ю.Г. обратился к ответчику с заявлением об уточнении расчетного пенсионного капитала (л. д. 16-17).

Решением УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области N от 17.02.2015 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015г. (л.д.7).

Согласно протоколу от 17.02.2015 года N заседания Комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан период службы в Советской Армии по призыву как не страховой период, в соответствии со статьей 11.1.1 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ включен в страховой стаж. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в стаж на соответствующих видах работ служба и учеба не засчитываются (л.д. 5-6).

Из материалов дела усматривается, что Зюлев Ю.Г. проходил обучение в ГПТУ N по профессии "электрослесарь участка шахты" с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, что подтверждается справкой ГОУ СПО "Осинниковский политехнический техникум" N от 20.04.2015 года (л.д.8), копией аттестата N (л.д. 27).

Также установлено, что Зюлев Ю.Г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой Отдела Военного комиссариата Кемеровской области по городам Осинники и Калтан N от 10.04.2015 года (л.д. 9), копией военного билета (л.д. 19-26).

Из сведений указанных в трудовой книжке следует, что после обучения в ГПТУ N истец был принят 25.07.1966г. на работу подземным электрослесарем по 2 разряду на шахту "Капитальная-3", откуда 11.11.1967г. был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. После окончания службы в Армии 25.01.1971г. вновь принят на работу горнорабочим очистного забоя подземным на шахту "Капитальная-3" (л.д.29-30).

Указанные обстоятельства не оспариваются.

Принимая решение об отказе включить спорные периоды в специальный стаж работы истца для перерасчета размера страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство, действовавшее в период обучения истца в ГПТУ N, прохождения службы в Советской Армии, не предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Обосновывая свой вывод, суд первой инстанции ссылался на то, что в период обучения истца в ГПТУ N и службы в армии действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", который не предусматривал включение периодов службы в армии и обучения в училище в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а Положение о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N в период учебы истца в ГПТУ N с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года и в период службы в Советской армии по призыву с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года не было утверждено и фактически утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными.

Так правовое регулирование, действовавшее на момент обучения истца в ГПТУ N, прохождения службы в Советской Армии, не предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Однако дальнейшее изменение законодательства улучшило положение граждан по включению службы в Советской Армии и обучение в училищах в специальный стаж, если за данными периодами непрерывно следовала работа в профессии, стаж которой считался специальным, по Списку N 1.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так служба в рядах Советской Армии согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972г., в соответствии с которым, при установлении дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период обучения согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При вынесении решения судом не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действовавшего законодательства. Вышеназванные периоды службы истца в рядах Советской Армии и обучения подлежат включению в специальный стаж.

Решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.02.2015 года за N об отказе в перерасчете размера страховой пенсии Зюлеву ЮГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года, согласно Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды учебы в ГПТУ N с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, военной службы в Советской Армии по призыву с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области произвести Зюлеву ЮГ перерасчет размера страховой пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за периоды с 01.09.1964 года по 15.07.1966 года, с 13.11.1967 года по 21.11.1970 года с 01 марта 2015 года.

Апелляционную жалобу Зюлева ЮГ - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: