Решение Орловского областного суда от 03 августа 2015 г. по делу N 21-121/2015

Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника юридического лица Муниципального унитарного предприятия "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" Г.В.В. на решение судьи Советского районного суда города Орла от 23 июня 2015 года, которым постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Орлу Щ.Е.В. от 30 января 2015 г. о привлечении Муниципального унитарного предприятия "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба Муниципального унитарного предприятия "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" - без удовлетворения.

Заслушав дело, проверив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Орлу (далее - ОГИБДД УМВД России по г.Орлу) Щ.Е.В. N от 30 января 2015 г. Муниципальное унитарное предприятие "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" (далее - МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Вмененное МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" административное правонарушение заключается в том, что в нарушение требований п. 3, п. 3.1.6 и 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93, Отраслевого дорожного методического документа N ОС-548-р от 16.06.2003, приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402, по прошествии более 6 часов после окончания снегопада дорожная горизонтальная разметка и полотно дороги не очищены в полном объеме от снега, на пересечении дорог и у края проезжей части наличие снежных накатов, сцепные качества полотна дороги снижены, что явилось сопутствующим условием для совершения дорожно-транспортных происшествий на улицах Советского района г.Орла.

Указанное постановление было обжаловано МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" вышестоящему должностному лицу.

Решением врио начальника ОГИБДД УМВД России по г. Орлу П.В.Н. от 05 марта 2015 г. постановление по делу об административном правонарушении от 30 января 2015 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" обжаловало их в Заводской районный суд г. Орла, судьей которого вынесено определение о направлении жалобы по подведомственности по месту совершения административного правонарушения, в Советский районный суд г. Орла.

Судьей Советского районного суда г.Орла принято указанное выше решение.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" Г.В.В. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и о прекращении производства по делу, ссылаясь на допущенные должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Орлу Щ.Е.В. процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело с жалобой юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановления должностных лиц ОГИБДД УМВД России по г. Орлу - направлению на рассмотрение в Заводской районный суд г. Орла, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ, дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Таким образом, исходя из системного толкования пункта 3 части 1 статьи 30.1 и части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичный порядок следует применять при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что вмененное в вину юридическому лицу несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выявлено на улицах Советского района города Орла.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении видно, что по данному делу ОГИБДД УМВД России по г.Орлу, расположенным по адресу: г. Орел, ул. Автовокзальная, д. 77в, проведено административное расследование. Указанный орган, проводивший административное расследование, расположен в пределах территории Заводского района г. Орла.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, подлежала рассмотрению не по месту совершения административного правонарушения, а по месту рассмотрения дела, судьей Заводского районного суда г. Орла.

Следовательно, решение от 23 июня 2015 г. вынесено судьей Советского районного суда г. Орла с нарушением правил подсудности.

Поскольку решение, принятое с нарушением правил подсудности, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что противоречит части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, то такое нарушение является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Советского районного суда г. Орла от 23 июня 2015 г., вынесенное по жалобе МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" подлежит отмене с направлением дела с жалобой МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" на постановление старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу Щ.Е.В. и на решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу П.В.Н. от 05 марта 2015 года, на рассмотрение в Заводской районный суд города Орла.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г.Орла от 23 июня 2015 года по жалобе МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" на постановление N от 30 января 2015 года и на решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу от "дата" - отменить.

Направить дело с жалобой МУП "Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла" на постановление старшего государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу Щ.Е.В. N от 30 января 2015 года и на решение врио начальника ОГИБДД УМВД России по г.Орлу от 05 марта 2015 года на рассмотрение в Заводской районный суд города Орла.

Судья Орловского областного суда Н.А. Георгинова