Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-2001/2015

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Забелиной О.А.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Воротниковой Евгении Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 9 июля 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Воротниковой Евгении Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пении по старости - удовлетворить.

Включить Воротниковой Евгении Васильевне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата". в специальный трудовой стаж,

дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии

с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О

страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного

фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской

области назначить и производить Воротниковой Евгении Васильевне

выплату пенсии с "дата"

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного

фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу

Воротниковой Евгении Васильевны расходы по оплате государственной

пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Воротникова Евгения Васильевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что в мае 2015г. обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность.

Ответчиком отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы. В стаж на соответствующих видах работ необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом дополнения исковых требований просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата"., обязать ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права, то есть с "дата"г.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истицы периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Полагает, что суд необоснованно обязал ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с 05.05.2015г., поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г. досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанной нормой применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N781, вступившим в силу 12.11.2002 г. (с изменениями от 26.05.2009 г.).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".

Материалами дела установлено, что Воротникова Евгения Васильевна "дата". обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом N от "дата". в удовлетворении заявления Воротниковой Е.В. о назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием у неё необходимого педагогического стажа. При этом из специального стажа истицы были исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с "дата"

При разрешении спора судом установлено, что Воротникова Е.В. с 01.11.1988г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Воротникова Е.В. просила включить в специальных стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из выписок из приказов N N от "дата"., N N от "дата" N N от "дата"., N N от "дата"., N N от - "дата"., N N от "дата"., N от "дата", N от "дата"., N от "дата". усматривается, что ФИО1 находилась с "дата". на курсах повышения квалификации.

Из справки МБОУ "Михайловская средняя общеобразовательная школа" Орловского района усматривается, что Воротникова Е.В. находилась с "дата" на курсах повышения квалификации, в отпуске без содержания не находилась, за истцом сохранилось рабочее место, производились соответствующие отчисления в фонды.

Согласно справке КОУ ОО ОШИ "Орловский лицей-интернат" N от "дата". истец находилась с "дата" на курсах повышения квалификации, в отпуске без содержания не находилась, за истцом сохранилось рабочее место, производились соответствующие отчисления в фонды.

В течение этих периодов за Воротниковой Е.В. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица занималась педагогической деятельностью, суд пришел к правильному выводу о том, что они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку для учителей повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истица направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.

Установив, что, учитывая спорные периоды и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истицы, Воротникова Е.В. имеет достаточный стаж осуществления педагогической деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочно трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на неё - с 05.05.2015г.

В связи с этим не могут служить основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с 05.05.2015г., со ссылкой на то, что такое право у истицы может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда города Орла от 9 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: