Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33-2003/2015

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Забелиной О.А.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Кухаренок Людмилы Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 23 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кухаренок Людмилы Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области включить период работы Кухаренок Людмилы Юрьевны с 07.06.1999г. по 24.10.1999г. в должности фельдшера-лаборанта в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области "Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы" в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости в льготном исчислении, то есть год работы за год и шесть месяцев работы, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Кухаренок Людмиле Юрьевне выплату пенсии с "дата"

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Кухаренок Людмилы Юрьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... "

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Кухаренок Л.Ю., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кухаренок Людмила Юрьевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что "дата" обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Полагала, что ответчиком необоснованно был включен в календарном исчислении в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с "дата". и отказано в назначении ей досрочной пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего специального стажа работы.

Просила суд включить отпуск по беременности и родам с "дата". в льготном исчислении как год работы за 1 год и 6 месяцев и обязать назначить пенсию с момента обращения.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Приводит доводы о том, что согласно действующему законодательству периоды нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Полагает, что суд необоснованно обязал ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с "дата"., поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 27 п. 1. п.п. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", действовавшего до 01.01.2015г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно пункту 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Материалами дела установлено, что Кухаренок Л.Ю. "дата". обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Письмом N N от "дата" Кухаренок Л.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку специальный стаж составляет 29 лет 09 месяцев 22 дня.

В обоснование отказа указано, что период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с "дата". подлежат включению в календарном исчислении, но не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

При разрешении спора судом установлено, что Кухаренок Л.Ю. с "дата" по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения.

"дата" у истца Кухаренок Л.Ю. родилась дочь Кухаренок Алина Дмитриевна, что подтверждается справкой о рождении.

Согласно справке БУЗ Орловский области "Орловское бюро судебно- медицинской экспертизы" от "дата" истец в период с "дата" находилась в отпуске по беременности и родам, и ей было выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования.

Согласно трудовому законодательству отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, действующего в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам).

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

Согласно данным трудовой книжки Кухаренок Л.Ю. в период нахождения в отпуске по беременности и родам осуществляла медицинскую деятельность в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев стажа.

При таком положении период нахождения истца в отпуске по беременности и родам подлежит исчислению в том же льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) как и время работы в льготной должности.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам (которые приравнены к осуществлению фактической трудовой деятельности) пенсионное законодательство не содержит.

Учитывая изложенные обстоятельства, доводы апелляционной жалобы о том, что указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Установив, что, учитывая спорный период и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истицы, Кухаренок Л.Ю. имеет достаточный стаж осуществления медицинской деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность по назначению ей досрочно трудовой пенсии со дня обращения за ней - с 06.05.2015г.

В связи с этим не могут служить основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с 06.05.2015г., со ссылкой на то, что такое право у истицы может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда города Орла от 23 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: