Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-2124/2015

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,

при секретаре Соловьевой З.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по иску БББ к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области, ОАО "Ливныагрострой", ОАО "Орелдорстрой", ООО "Ливенская кондитерская фабрика" об обязании засчитать периоды работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования БББ удовлетворить частично.

Признать подлежащими включению в льготный трудовой стаж БББ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы :

с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1;

с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СУ-816;

с "дата" по "дата" в качестве обрубщика в литейном цехе Беломестненского РТП;

с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ПСО "Ливныагрострой";

с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ТОО "Ливенское КМПТЗО".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области засчитать БББ в льготный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в следующих организациях:

с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1;

с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СУ-816;

с "дата" по "дата" в качестве обрубщика в литейном цехе Беломестненского РТП;

с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ПСО "Ливныагрострой" ;

с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ТОО "Ливенское КМПТЗО".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области назначить БББ досрочную страховую пенсию по старости с даты его первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а именно с "дата"".

Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области по доверенности УУУ, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца БББ, полагавшего, что решение суда является законным, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

БББ обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области) об обязании засчитать периоды работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что "дата" обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначения страховой пенсии по старости в виду того, что ему исполнилось 57 лет и у него имеется льготный трудовой стаж, позволяющий назначить пенсию со снижением возраста до 57 лет.

В назначении пенсии ему было отказано, по причине исключения из его льготного трудового стажа периодов работы: с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СУ-816; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в Ливенском МПТЗО; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ПСО "Ливныагрострой"; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ТОО "Ливенское КМПТЗО".

Указывал о несогласии с решением пенсионного органа, поскольку выполнял обязанности по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Просил, с учетом уточнения исковых требований в процессе рассмотрения дела, обязать ГУ УПФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области включить периоды работы: с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СУ-816; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в Ливенском МПТЗО; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ПСО "Ливныагрострой"; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ТОО "Ливенское КМПТЗО"; с "дата" по "дата" в качестве обрубщика в литейном цехе Беломестненского РТП в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначение которой, просил обязать пенсионный орган произвести с даты первичного обращения - с "дата" года.

Определением Ливенского районного суда от 10 марта 2015 года в связи с не предоставлением в пенсионный орган сведений о льготном характере работы истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены организации, правопреемники организаций-работодателей: ОАО "Ливныагрострой", ОАО "Орелдорстрой", ООО "Ливенская кондитерская фабрика".

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа истцу в досрочном пенсионном обеспечении.

Представители ОАО "Ливныагрострой", ОАО "Орелдорстрой", ООО "Ливенская кондитерская фабрика" полагали иск обоснованным.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска БББ, поскольку в документах истца не содержится сведений, подтверждающих его полную занятость в спорные периоды в качестве каменщика в составе бригады каменщиков, в качестве монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций и в качестве обрубщика, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом.

Согласно представленным документам БББ работал каменщиком, монтажником и обрубщиком, указанные профессии не включены в Список N 2 должностей, работа на которых подлежит включению стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Полагает, что судом неправомерно были приняты во внимание показания свидетелей, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно разделу ХХIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" указанного выше Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на досрочную трудовую пенсию обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно разделам ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" и ХI "Металлообработка" указанного выше Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочную трудовую пенсию обладают соответственно каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и обрубщики, занятые обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ (пункт 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователе лежит обязанность представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как видно из материалов дела "дата" БББ исполнилось 57 лет, "дата" он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в чем ему было отказано (л.д. 26, 11-12).

Периоды работы БББ: с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СУ-816; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в Ливенском МПТЗО; с "дата" по "дата" в качестве обрубщика в литейном цехе Беломестненского РТП; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ПСО "Ливныагрострой"; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ТОО "Ливенское КМПТЗО" не были засчитаны в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих характер и условия труда льготных профессий, а также того, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения, относительно спорных периодов 1997-1998 годов, представлены без кода особых условий (л.д. 195-197).

Из трудовой книжки истца усматривается, что он работал в качестве: монтажника с "дата" по "дата" в Ливенской ПМК-1; каменщиком с "дата" по "дата" в СУ-816 треста "Орелдорстрой", с "дата" по "дата" в Ливенском МПТЗО; обрубщиком в литейном цехе с "дата" по "дата" в Беломестненском РТП; каменщиком с "дата" по "дата" в ПСО "Ливныагрострой", с "дата" по "дата" в ТОО "Ливенское КМПТЗО" (л.д. 6-10).

Из архивных документов усматривается, что за период времени, относящийся к работе БББ в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1, каменщика в ПСО "Ливныагрострой" сохранились приказы о приеме его на работу, об увольнении, лицевые счета на получение заработной платы.

Приказы о приеме и об увольнении БББ не содержат указания на то, что входило в его обязанности как монтажника и не указано о приеме его на работу в состав специализированной бригады каменщиков.

Согласно показаниям свидетелей ООО и ЕЕЕ, допрошенных судом первой инстанции, они работали вместе с истцом в один и период в Ливенской ПМК-1 и знают, что БББ выполнял работу по монтажу железобетонных и стальных конструкций.

Из показаний свидетелей ННН, ККК, ЦЦЦ, ФФФ, ЫЫЫ, следует, что в период работы истца в СУ-816, а также в Ливенском МПТЗО, ТОО "Ливенское КМПТЗО", каменщики, в числе которых был истец, принимались на работу в данные организации для возведения производственных и жилых зданий, каменщики были объединены в бригады, работали только лишь по своей специальности, в то время как в штате организаций имелись рабочие и других строительных специальностей.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Также периоды работы БББ в ТОО "Ливенское КМПТЗО" в 1997-1999 гг. подтверждаются исследованными в судебном заседании книгами лицевых счетов по оплате труда сотрудников ремгруппы предприятия, согласно которым, в штате ремгруппы числились как каменщики, не менее 10 человек, так и рабочие других строительных специальностей, что свидетельствует о создании подразделений рабочих специальностей, в данном случае бригады каменщиков.

Согласно приказу об увольнении БББ в апреле 1989 года следует, что он был уволен из СУ-816 одновременно с другими работниками, в перечень которых входили каменщики - трое человек. Данное обстоятельство также свидетельствует о фактическом создании в организации бригады каменщиков.

Проверяя периоды работы истца в должности обрубщика в литейном цехе Беломестненского РТП, суд первой инстанции установил, что, из ведомостей по начислению заработной платы БББ с "дата" года по "дата" усматривается, что имеются сведения о начислении ему заработка за трудовые обязанности обрубщика литейного цеха, за исключением месяцев : июнь-июль, октябрь- ноябрь 1991 года.

Согласно показаниям свидетелей МММ, ИИИ, ТТТ следует, что они работали вместе с истцом в один и тот же период в литейном цехе Беломестненского РТП. При выполнении трудовых обязанностей обрубщика им использовались следующие инструменты: ручные - молоток, зубило, пневматические с различными наждачными насадками, а также абразивный круг.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в льготный трудовой стаж истца периодов работы с "дата" по "дата" в качестве монтажника в Ливенской ПМК-1; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в СУ-816; с "дата" по "дата" в качестве обрубщика в литейном цехе Беломестненского РТП; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ПСО "Ливныагрострой"; с "дата" по "дата" в качестве каменщика в ТОО "Ливенское КМПТЗО", поскольку при рассмотрении дела было установлено, что в указанные периоды работы истцом выполнялись трудовые функций льготных рабочих специальностей: монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций, каменщика в составе специализированной бригады каменщиков, обрубщика, занятого обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что на день обращения истца в пенсионный орган его льготный трудовой стаж с учетом как вышеуказанных периодов, так и периодов работы, которые были учтены пенсионным органом в качестве льготного трудового стажа, составил в общем количестве 8 лет, суд пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в 57 лет.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения БББ пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы были проверены судом первой инстанции и мотивированно отклонены со ссылкой на исследованные по

делу доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды по профессиям, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Остальные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи