Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-2130/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.

судей Зубовой Т.Н. и Рогожина Н.А.

при секретаре Ноздрачевой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Егорин О.В. о прекращении действия водительского удостоверения,

по апелляционной жалобе Егорин О.В. на заочное решение Болховского районного суда Орловской области от 26 июня 2015, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Егорин О.В. о прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права Егорин О.В., "дата" года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения " ... "

Обязать Егорин О.В., "дата" года рождения в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать УГИБДД УМВД РФ по "адрес" водительское " ... "

Возложить на УГИБДД УМВД РФ по "адрес" обязанность внести в электронную базу данных сведения о прекращении у Егорин О.В., "дата" года рождения, права на управление транспортным средством.

Взыскать с Егорин О.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "адрес" в размере " ... "

Копию решения направить ответчику Егорин О.В., разъяснив ему, что в соответствии со ст.237 ГПК РФ он вправе подать судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения".

Заслушав доклад судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав объяснения Егорин О.В. и его представителя по устному ходатайству Сырых Е.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения старшего помощника прокурора "адрес" Паничевой Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Егорин О.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было выявлено, что согласно сведениям бюджетного учреждения здравоохранения "адрес" "Болховская центральная районная больница" (далее по тексту БУЗ ОО "Болховская ЦРБ") Егорин О.В " ... "

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно названному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания - " ... "

Поскольку Егорин О.В. состоит на " ... "" и управляет транспортными средствами на основании водительского удостоверения от "дата" при наличии медицинских противопоказаний, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, а также нарушает их права и законные интересы, прокурор с учетом уточненных исковых требований просил суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории " " ... " в течение 10 дней по вступлении решения в законную силу.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Егорин О.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Считает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих факт " ... ".

Выражает несогласие с выставленным ему БУЗ ООО "Болховская ЦРБ" диагнозом " ... ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ, п.2 ст.1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 437-ФЗ) определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортным средствам является, в том числе, заболевание "наркомания".

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. Данной Инструкцией предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что Егорин О.В. "дата" было выдано водительское удостоверение серии "адрес" сроком действия до "дата", согласно которому он имеет право управления транспортными средствами " ... "

Также из материалов дела следует, что Егорин О.В. с "дата" по "дата" проходил лечение в БУЗ "адрес" " " ... "

Из выписного эпикриза БУЗ "адрес" "Орловский наркологический диспансер", следует, что впервые Егорин О.В. " ... "

В связи с чем, "дата" Егорин О.В. был поставлен на учет к врачу " ... "

В настоящее время Егорин О.В. продолжает " ... " на прием к врачу не является, что подтверждается показаниями " ... " И.И., а также запросами от "дата" и "дата" БУЗ ОО "Болховская ЦРБ", направленными в адрес МО МВД России "Болховский" с просьбой обеспечить явку Егорин О.В., " ... "

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Егорин О.В. состоит на учете у " ... " и имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Довод апелляционной жалобы Егорин О.В. о том, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих факт " ... ", противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Не влечёт отмену решения суда ссылка в жалобе ФИО8 на несогласие с выставленным ему " ... "

Вместе с тем, " ... "

" ... ".

Из показаний свидетеля " ... ", допрошенной судом первой инстанции в качестве свидетеля, следует, что ответчик был поставлен на диспансерный учет у " ... " на основании выписки " ... "", направленной в адрес больницы после прохождения лечения ответчика в данном лечебном учреждении.

Таким образом, выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Болховского районного суда Орловской области от 26 июня 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Егорин О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи