Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-1863/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Довженко Ю.Н.,

с участием: представителя заинтересованного лица - Администрации Великого Новгорода Рубановой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 сентября 2015 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Проскуряковой С.И. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 июня 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Проскурякова С.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее Комитет) от " ... ". N " ... " об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании Комитета предоставить в аренду на 49 лет испрашиваемый земельный участок, указав, что она, являясь инвалидом, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Комитетом ей было отказано в предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый участок относится к зеленым территориям общего пользования, строительство на данных землях не предусмотрено, по участку проходит водопровод. Однако отсутствуют сведения о том, что находящиеся на участке зеленые насаждения относятся к рекреационной зоне. Согласно схеме градостроительного зонирования Великого Новгорода испрашиваемый земельный участок относится к зоне для индивидуальной жилой застройки. Считает, что оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка не имелось.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение, которым заявление Проскуряковой С.И. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Проскурякова С.И. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении ее заявления. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит по следующим основаниям.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Администрации Новгородской области от 01.10.2012г. N587 утверждён "Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, муниципальных образований области, а также государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, на территории Новгородской области" (далее Порядок).

Согласно п.4.2. Порядка, по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган в 30-дневный срок с даты регистрации заявления принимает решение о включении гражданина в список граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков (далее - список граждан), форма которого утверждается правовым актом уполномоченного органа, либо мотивированное решение об отказе во включении в список граждан.

В соответствии с п.п.4.4, 5.1 Порядка, очередность включения в список граждан определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа; если дата регистрации заявлений совпадает, список граждан формируется по регистрационному номеру заявлений; предоставление земельных участков гражданам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет; формирование земельных участков, включая выполнение кадастровых работ, осуществляется уполномоченным органом. Гражданин, состоящий в списке граждан первым и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка, а равно гражданин, изъявивший желание на получение земельного участка на территории иного муниципального района и в отношении которого не принято решение о предоставлении земельного участка на территории этого муниципального района, вправе за свой счет осуществить выполнение кадастровых работ при формировании земельного участка.

Как установлено судом из материалов дела, Проскурякова С.И., как инвалид 3 группы, на основании Постановления Администрации Великого Новгорода от " ... " года N " ... ", состоит в списке граждан, имеющих внеочередное или первоочередное право на получение земельных участков за N326.

10 февраля 2015 года Проскурякова С.И. обратилась в Комитет архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода с заявлением о предоставлении в аренду на 49 дет земельного участка для индивидуального жилищного строительства по " ... " набережной в " ... " кадастровом массиве, " ... " кадастровом блоке жилой застройки зоны Ж-1 в соответствии со схемой градостроительного зонирования Великого Новгорода размером 28м х 47м ориентировочной площадью " ... " кв.м, расположенный напротив участков с кадастровыми номерами " ... " и " ... ".

Ответом Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов от " ... " года N " ... " Проскуряковой С.И. отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок относится к зеленым территориям общего пользования и строительство на данных землях не предусмотрено. По материалам топографической съемки по участку проходит водопровод. Также указано, что на территории Великого Новгорода в настоящее время отсутствуют свободные земельные участки и территории, которые могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, Комитетом не оспаривается право заявительницы на первоочередное получение земельного участка, тогда как очередь Проскуряковой С.И. для предоставления ей земельного участка не подошла.

Доказательств нарушения Комитетом права Проскуряковой С.И. на получение земельного участка в порядке очерёдности, последней не представлено.

В соответствии с п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая, что в очереди на получение земельного участка перед Проскуряковой С.И. стоит ряд других лиц, имеющих право не только на первоочередное, но и на внеочередное получение земельного участка, настоящее требование направлено на получение земельного участка в обход установленного порядка его предоставления (в порядке очерёдности) и нарушения, тем самым, прав других лиц.

Кроме того, судом установлено, что Проскурякова С.И. просит предоставить ей в аренду конкретный земельный участок, из схемы расположения которого, являющегося приложением к проектной документации по планировке территории кварталов 150и 151 города, следует, что испрашиваемый заявительницей земельный участок относится к зеленым территориям, т.е. к землям общего пользования.

При таких обстоятельствах, как на момент обращения в суд с настоящим требованием, так и на дату рассмотрения спора по существу, у заявительницы не возникло право требовать у Комитета предоставить ей земельный участок, а потому решение суда является правильным.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, изложенные в решении, основаны на ошибочном толковании закона, а потому они не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 11 июня 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Проскуряковой С.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Бобряшова Л.П.

Судьи: Котова М.А.

Тарасова Н.В.