Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2281/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 сентября 2015 г. по делу N 33а-2281/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Костина И.В. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 15 июля 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Левина В.В. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца - Вяткина С.Г. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего воздушно-десантными войсками от ДД.ММ.ГГГГ N Левин В.В., имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Левину В.В. отказано в принятии на жилищный учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма по месту службы в "адрес" на том основании, что он ранее был обеспечен жилым помещением от военного ведомства, распорядился им по своему усмотрению, лишен возможности его сдать.

Данное решение Левин В.В. оспорил в судебном порядке, просил возложить на начальника управления жилищного обеспечения обязанность по принятию его на жилищный учет для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении искового заявления. В обоснование автор жалобы ссылается на ряд нарушений, допущенных жилищным органом при принятии оспариваемого решения: превышен срок, установленный для рассмотрения обращений и принятия решения по заявлению, не выполнено требование закона о направлении решения лицу, подавшему заявление. По его мнению, он подлежит обеспечению жилым помещением по истечении предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока после намеренного ухудшения им жилищных условий. Кроме того, он считает, что вопрос о сдаче жилого помещения должен решаться не при принятии на жилищный учет, а при предоставлении жилого помещения в связи с увольнением с военной службы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

По смыслу положений п.п. 1, 6 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания в период военной службы, при увольнении предоставляется возможность получить это жилье в собственность. При перемене места жительства и повторном получении жилого помещения для постоянного проживания военнослужащие должны представить документы о сдаче занимаемых жилых помещений военному ведомству.

Таким образом, необходимым условием повторного предоставления жилого помещения военнослужащим является сдача занимаемого жилого помещения по месту службы, которое согласно положениям п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" подлежит заселению другими военнослужащими и членами их семей.

Данное требование указанного Федерального закона истцом не выполнено.

Судом первой инстанции установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Левину В.В. по месту прохождения военной службы от военного ведомства на состав семьи "данные изъяты" человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. При этом общая площадь предоставленной истцу квартиры с учетом его состава семьи превышала учетную норму площади жилого помещения, установленную решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N для "адрес" в размере "данные изъяты" кв. м на одного человека.

В ДД.ММ.ГГГГ г. на основании судебного решения указанная квартира в равных долях (по "данные изъяты" доли) приватизирована Левиным В.В. и его женой, после этого брак был расторгнут. В ДД.ММ.ГГГГ г. Левин В.В. подарил свою долю указанного жилого помещения своему сыну "данные изъяты", оставшемуся проживать с бывшей супругой. В ДД.ММ.ГГГГ г. истец заключил новый брак, состав новой семьи "данные изъяты" человека.

В связи с изложенным судебная коллегия считает правильным вывод гарнизонного военного суда о том, что поскольку Левин В.В., приватизировав и подарив свою долю квартиры, распорядился полученным ранее за счет военного ведомства жилым помещением, соответствующим учетной норме, и не может его сдать, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При этом, вопреки доводам жалобы, судом верно указано на то, что оснований для применения в данных правоотношениях положений ст. 53 ЖК РФ не имеется.

Этот вывод соответствует разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8, согласно которым в случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти.

Вопрос о сдаче ранее предоставленного жилого помещения, действительно, разрешается при предоставлении жилья. Вместе с тем при принятии на жилищный учет следует исходить из реальной возможности военнослужащего сдать ранее предоставленное жилое помещение, иначе нахождение его на жилищном учете будет неоправданным.

Что касается нарушений жилищным органом порядка рассмотрения заявления о принятии истца на жилищный учет, то они не повлекли принятия начальником управления жилищного обеспечения незаконного решения, при этом сам порядок рассмотрения жилищным органом заявления истца, с точки зрения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", предметом судебного разбирательства не являлся.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 15 июля 2015 г. по административному исковому заявлению Левина В.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи