Постановление Костромского областного суда от 06 августа 2015 г. по делу N 12-100/2015

Судья Костромского областного суда Широков А.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу действующего на основании доверенности защитника ООО "Заволжье" Васильевой О.А. на постановление судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 29 июня 2015 года, которым

Обществу с ограниченной ответственностью "Заволжье" (далее - ООО "Заволжье") /ОГРН 1064401000289, ИНН 4401060318, "адрес"/ назначено наказание на основании ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Огласив жалобу, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Костромской области) Каляеву Н.В., полагавшую принятое судебное решение законным и обоснованным, исследовав представленные материалы,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2015 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Костромской области в отношении юридического лица - ООО "Заволжье" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ООО "Заволжье", являясь исполнителем жилищно-коммунальных услуг, допустило нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", выразившееся в предоставлении гражданам, проживающим по адресу: г.Кострома, м-н Паново, д.25, хозяйственно-бытовой услуги, не соответствующей санитарным требованиям по показателю "температура".

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июня 2015 года ООО "Заволжье" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за содеянное Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, защитник юридического лица Васильева О.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая, что вина юридического лица в совершении правонарушения отсутствует, поскольку ответственность за предоставление услуги ненадлежащего качества несет ресурсоснабжающая организация. Так, поставка горячего водоснабжения в дом осуществляется из центрального теплового пункта N5 МУП "Городские сети". Данный вид водоснабжения предполагает обратную линию рециркуляции, которая в настоящее время отсутствует. Собственником линий рециркуляции является Администрация города Костромы, в адрес которой ООО "Заволжье" неоднократно обращалось с просьбами о восстановлении линий рециркуляции для нормализации горячего водоснабжения. Установлено, что температура горячей воды на границе балансовой принадлежности сетей, то есть на вводе дома, уже не соответствует нормативу в 60 градусов Цельсия. Таким образом, ООО "Заволжье", как исполнителю коммунальных услуг, невозможно обеспечить надлежащее качество предоставляемого ресурса по горячему водоснабжению.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установлено, что "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

В соответствии с п. 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.149 Правил исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что между ООО "Заволжье" и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Кострома, м-н Паново, 25, 01 декабря 2006 года заключен договор, предметом которого является техническое обслуживание Исполнителем общего имущества многоквартирного жилого дома (л.д. 55-56).

В силу п. 2.1.1 данного Договора управляющая организация обязана осуществлять контроль качества предоставляемых коммунальных услуг, в том числе, по горячему водоснабжению.

Таким образом, по смыслу приведенных норм ООО "Заволжье" является исполнителем, осуществляющимдеятельность по подаче потребителям названного коммунального ресурса, является ответственным по контролю его качества.

Судьей правильно установлено, что ООО "Заволжье", являясь исполнителем коммунальных услуг гражданам - потребителям, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в виде несоответствия температуры воды в указанном доме нормативным величинам. Так, при проведении замеров параметров горячей воды в указанном доме было установлено, что измеренная температура не соответствовала нормативным величинам в пределах 60 - 75 °C.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2015 года (л. д. 3-4), жалобой в органы Роспотребнадзора жильцов указанного ранее дома (л. д. 40), протоколом взятия проб воды для проведения экспертизы от 22 апреля 2015 года (л.д. 35), протоколом осмотра помещений, территорий, вещей и документов от 22 апреля 2015 года (л.д. 36) экспертным заключением N196 от 28 апреля 2015 года (л.д. 33-34), договором управления, содержания и обслуживания многоквартирного дома от 01 декабря 2006 года (л.д. 55-58), а так же иными исследованными судом данными.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО "Заволжье" заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю "горячая вода" потребителям ненадлежащего качества, не контролировало надлежащее выполнение условий договора, не обеспечило должным образом содержание и техническое обслуживание инженерных сетей, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.2.264510.

Из материалов дела не усматривается, чтобы ООО "Заволжье" принимало какие-либо значимые меры по повышению до нормативной величины температуры теплоносителя, поставляемого потребителям - жильцам (в частности, не решило вопрос с поставщиком теплоносителя о надлежащем оказании услуг (подачи теплоносителя установленной температуры) в соответствии с заключенным с ним договором; не предприняло мер по повышению температуры теплоносителя до установленной нормы своими силами (например, путем установки в многоквартирном доме соответствующих устройств по нагреву воды), несмотря на обращения потребителей.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Заволжье" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. Имеющиеся в материалах дела документы носят не действенный характер, в то время как обеспечение жильцов дома услугой ненадлежащего качества происходило на протяжении длительного времени.

Оценка же действий иных субъектов названных отношений (собственника сетей, поставщика ресурса) находится за рамками настоящего дела и не освобождает исполнителя (ООО "Заволжье") от обязанности по соблюдению санитарного законодательства при оказании услуг населению.

Исследовав все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лиц ООО "Заволжье".

Действия ООО "Заволжье" правильно квалифицированы по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица был предметом обсуждения при рассмотрении дела судьей и обоснованно отвергнуты, о чем правильно и мотивированно изложено в постановлении.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и является минимальным в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО "Заволжье", оставить без изменения, а жалобу защитника Васильевой О.А. - без удовлетворения.

Судья А.М. Широков