Решение Костромского областного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 21-246/2015

Судья Костромского областного суда Кадочникова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Коротковой В.В. на решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по "адрес" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Коротковой В.В. оставлено без изменения, а жалоба Коротковой В.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по "адрес" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Короткова В.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Не согласившись с указанным постановлением, Короткова В.В. обратилась с жалобой в суд.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по "адрес" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Коротковой В.В. без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Костромской областной суд, Короткова В.В. выражает несогласие с решением суда, указывая, что оно является незаконным. Суд в своем решении сослался на то, что она, Короткова, реализовала алкогольную продукцию покупателю не при осуществлении услуг общественного питания и в таре в закрытом виде. Однако ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не устанавливает обязательных требований для вскрытия заводской упаковки алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, поэтому реализация алкогольной продукции в закрытом виде не является розничной продажей, если само предприятие имеет статус предприятия общественного питания, а не магазина. Просит отменить решение суда.

В судебном заседании Костромского областного суда представитель управления Роспотребнадзора по "адрес" ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, указав, что доводы жалобы уже являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и было установлено, что Короткова продала алкогольную продукцию в закрытом виде без вскрытия упаковки, т.е. в розницу. По действующему законодательству услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживания включают организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг. То есть, Короткова должна была вскрыть упаковку продаваемого алкогольного напитка для употребления его на месте оказания услуг общественного питания в магазине- кулинарии. Кроме того, время продажи алкогольной продукции в соответствии с местным законодательством ограничивается с 22.00 до 10.00 часов следующих суток. Короткова продала алкогольную продукцию в розницу в этот временной период. Таким образом, Коротковой нарушено действующее законодательство, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным. Просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Коротковой без удовлетворения.

Проверив материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Из материалов дела следует, что Короткова, являясь продавцом, ДД.ММ.ГГГГ в 00-40 час. в магазине " "данные изъяты"" по адресу: "адрес" продала алкогольную продукцию: 2 бутылки пива " "данные изъяты"" емкостью по 0.5л. с содержанием этилового спирта 4.7% по цене "данные изъяты". за бутылку, не для употребления в кулинарии, а на вынос как в магазине в целостной упаковке без вскрытия, за что привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что законодательством не установлено обязательного требования для вскрытия заводской упаковки алкогольной продукции в предприятиях общественного питания, в связи с чем продажа ею алкогольной продукции без вскрытия упаковки не является розничной продажей, а потому к административной ответственности она привлечена незаконно, несостоятельны.

Согласно п.5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" - не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст. 5 Закона Костромской области от 29.12.2010 года N 22-5-ЗКО "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области" - время розничной продажи алкогольной продукции ограничивается с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Согласно п.4.15 ГОСТа Р 50762-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" - под магазином-кулинарией понимается предприятие общественного питания, имеющее собственное кулинарное производство и реализующее потребителям кулинарные изделия, полуфабрикаты, мучные булочные и кондитерские изделия и покупные продовольственные товары. Допускается организация кафетерия в торговом зале магазина кулинарии.

Согласно п. 3.1 ГОСТа 31984-2012 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования" - под услугами общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно п.4.4 этого же ГОСТа - услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживания включают, в том числе, организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг.

Таким образом, продажа алкогольных напитков в предприятии общественного питания на вынос, как в магазине, ограничивается временем с 22 часов до 10 часов, установленным ст. 5 Закона Костромской области от 29.12.2010 года N 22-5-ЗКО "О регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области".

Судом достоверно установлено, что Короткова продала алкогольную продукцию в 00-40 час. не для употребления на месте оказания услуг общественного питания, т.е. в магазине-кулинарии, а на вынос, как в магазине в розницу, что в свою очередь подтверждается объяснениями гр. ФИО5, который приобрел бутылку пива с содержанием этилового спирта в целостной упаковке без вскрытия.

Таким образом, фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Вывод суда о наличии в действиях Коротковой состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, является правильным.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Коротковой В.В. - без удовлетворения.

Судья: Кадочникова Е.В.