Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 33-1516/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Гусевой Н.А.,

судей Жукова И.П., Ворониной М.В.,

при секретаре Смирновой Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Тумановой И.Ю. по доверенности Долгодворовой Н.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17.06.2015 г., которым постановлено:

Исковые требования Тумановой Ирины Юрьевны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Тумановой Ирины Юрьевны, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан, следующие периоды работы в Детской больнице г. Костромы

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

в должности медицинской сестры отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,

период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в календарном исчислении:

периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тумановой И.Ю. отказать.

Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя Тумановой И.Ю. - Долгодворовой Н.В., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Трифининой С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Туманова И.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды работы: в должности медицинской сестры отделения реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика от ДД.ММ.ГГГГ относительно оспариваемых периодов работы указано, что причиной невключения названных периодов в специальный стаж является то, что наименования структурных подразделений "отделение реанимации", "эндоскопический кабинет" не предусмотрены Перечнем и Списком, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а также Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377. Кроме того, указано, что наименование должности медицинская сестра эндоскопического отделения не предусмотрено Перечнями, утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 N781, от 22.09.1999 N 1066. Она не согласна с вынесенным решением, считает, что имеет стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку работая медицинской сестрой эндоскопического кабинета, она ассистировала врачу-эндоскописту при проведении лечебно-диагностических и эндохирургических манипуляций и операций, и фактически выполняла функции операционной медицинской сестры, т.к. принимала участие в операциях, проводимых врачом, что свидетельствует о хирургической направленности кабинета. Просила признать незаконным решение УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ включить указанные периоды работы в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГБУЗ "Костромская областная детская больница".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Тумановой И.Ю. по доверенности Долгодворова Н.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, периодов учебных отпусков, курсов повышения квалификации и командировки, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Полагает, что суду необходимо было установить тождественность функций, выполняемых Тумановой И.Ю.,исходя из ее должностных обязанностей,с функциями "операционной медицинской сестры", предусмотренными ЕКТС. Однако суд провел сравнение должностей " медицинская сестра" и "операционная сестра" по ЕТКС, что недопустимо. Считает, что отсутствие у истицы образования по специальности "операционное дело" не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку не доказывает, что функции исполняемые Тумановой И.Ю. не тождественны функциям "операционной медицинской сестры".

В апелляционной инстанции представитель Тумановой И.Ю. - Долгодворова Н.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Трифинина С.Б. считала решение суда законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы представителя Тумановой И.Ю. по доверенности Долгодворовой Н.В., не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, Туманова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры процедурного кабинета 9 городской поликлиники МСЧ МТЗ, ДД.ММ.ГГГГ принята в Детскую больницу г. Костромы (с ДД.ММ.ГГГГ - ОГБУЗ "Костромская областная детская больница") на должность медсестры отделения реанимации, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры эндоскопического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией эндоскопического кабинета в эндоскопическое отделение является работающей в должности медсестры эндоскопического отделения.

ДД.ММ.ГГГГ Туманова И.Ю. обратилась с заявлением в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Тумановой И.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Тумановой И.Ю. отказано в зачете периодов работы в должности медицинской сестры эндоскопического отделения, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование должности "медицинская сестра" эндоскопического отделения не предусмотрено Перечнями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781.

Кроме того, отказано в зачете в специальный стаж периодов учебного отпуска, курсов повышения квалификации и командировки, поскольку включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов работы медсестрой эндоскопического отделения, суд исходил из того, что данная должность перечнями структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, не предусмотрена, в связи с чем пришел к выводу, что оснований для льготного исчисления этих периодов работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев трудового стажа не имеется.

Также суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировке должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность во время которой имели место соответствующие периоды.

А поскольку без применения льготного исчисления этих периодов по состоянию на дату обращения к ответчику специальный стаж истицы составил менее необходимых 30 лет, суд не нашел оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., который действовал с 01.11.1999 г., право на льготное исчисление стажа имели операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров, в том числе эндоскопические отделения.

Как усматривается из материалов дела, Туманова И.Ю. в период с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г. работала в должности медицинской сестры эндоскопического отделения.

Однако наименование данной должности не предусмотрено указанным выше Перечнем.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе во включении этого периода в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 месяцев, является правильным.

Ссылка Тумановой И.Ю. на то, что должностные обязанности медицинской сестры эндоскопического отделения тождественны обязанностям операционной медицинской сестры, в связи с чем периоды ее работы в указанной должности подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, не может быть принята во внимание в связи со следующим.

По смыслу разъяснений, данных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ 23 июля 2010 N 541н, "медицинская сестра" и "операционная медицинская сестра" представляют собой различные должности.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

В данном случае такие основания отсутствуют, и тождественность должностей с учетом должностных обязанностей не могла быть установлена судом.

То обстоятельство, что Туманова И.Ю. участвовала в эндоскопических хирургических вмешательствах, не свидетельствует о том, что она выполняла обязанности операционной медицинской сестры, так как медицинская сестра, в силу своих должностных обязанностей, должна ассистировать при проведении врачом лечебно - диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях.

Оказание медицинской сестрой Тумановой И.Ю. помощи при проведении указанных хирургических вмешательствах, само по себе не является основанием для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев).

Несостоятельны и доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат зачету в льготном исчислении.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды истица работала в должности, стаж по которой не может быть исчислен в льготном порядке, в связи с чем, как правильно указано судом, исчисление стажа в эти периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части также является законным и обоснованным.

Поскольку специальный трудовой стаж истицы составил менее 30 лет, то обоснованно оставлены без удовлетворения и требования Тумановой И.Ю. об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по указанным в жалобе основаниям.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17.06.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тумановой И.Ю. - Долгодворовой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: