Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-2627/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Шанаевой И.Ю.

Судей

Брандиной Н.В.

Захарова А.В.

с участием прокурора

Павловой И.А.

при секретаре

Тарасовой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области о понуждении в срок до 1 ноября 2015 года организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в автогородке

N * у гаражей N *

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области

на решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 июля 2015 года, которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области о понуждении организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области в срок до

1 ноября 2015 года организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в автогородке * у гаражей * г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области".

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., возражения против доводов жалобы прокурора прокуратуры Мурманской области Павловой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ловозерского района Мурманской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, в котором просит обязать администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области в срок до 1 ноября 2015 года организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки мусора, расположенной в автогородке * у гаражей N * г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области.

В обоснование иска прокурор указывал, что на данной территории находится несанкционированная свалка бытового мусора объемом не менее

5 кубометров. Земельный участок, на котором находится свалка, расположен в границах территории городского поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, в соответствии с федеральным законодательством, относится организация и вывоз бытовых отходов и мусора. Однако меры по ликвидации несанкционированной свалки мусора органами местного самоуправления приняты не были.

В судебном заседании помощник прокурора Ловозерского района Мурманской области Цыпышев Э.Ю. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Оробейко С.Д. исковые требования не признал, пояснив об отсутствии финансирования на указанные цели в текущем финансовом году.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области просит отменить решение, ссылаясь на невозможность его исполнения по причине отсутствия финансирования на указанные цели в текущем финансовом году.

Администрация муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направила.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, к которым относятся, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 51 вышеуказанного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, на основании пункта 1 названной статьи, запрещается.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня

1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от

6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 того же Федерального закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как следует из материалов дела, земельный участок в районе гаражей

N N * в автогородке N * г.п. Ревда Ловозерского района Мурманской области расположен в границах территории муниципального образования городского поселения Ревда Мурманской области.

Судом установлено, что на указанной территории находится несанкционированная свалка мусора, состоящая из бытовых отходов, объемом не менее 5 кубических метров, что подтверждается материалами проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной старшим помощником прокурора Ловозерского района Мурманской области.

Установив, что на день рассмотрения дела мусор на указанной территории не убран, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, исходя из приведенных норм материального права, суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки на администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, на территории которого данная свалка обнаружена, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения.

В связи с тем, что ответчиком не предпринимаются меры к сбору и вывозу мусора, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск прокурора Ловозерского района, предоставив ответчику разумный срок для устранения несанкционированной свалки.

Довод апелляционной жалобы о том, что в бюджете администрации муниципального образования отсутствуют денежные средства на указанные цели, не влечет отмену решения суда, поскольку данный факт не является основанием для освобождения от исполнения администрацией Ловозерского района установленных законодательством обязанностей.

Иных доводов о несогласии с решением суда в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области - без удовлетворения.

председательствующий

судьи