Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-10235/2015

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,

при секретаре Бокатовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению главного врача государственного казённого учреждения здравоохранения "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" Струначева Ю. А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя Управления ФССП России по Волгоградской области Малышевой Ю.В.

на решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 27 мая 2015 года, которым постановлено освободить ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главный врач ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" Струначёв Ю.А. обратился в суд с заявлением на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в котором просил освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного на должника ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2015 года, мотивируя свои требования тем, что ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" является государственным, бюджетным учреждением и финансовое обеспечение его деятельности осуществляется непосредственно из областного бюджета Волгоградской области. В 2014-2015 годах учреждение неоднократно обращалось с просьбами в Комитет здравоохранения Волгоградской области о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Ссылается на отсутствие вины учреждения в ненадлежащем финансировании со стороны главного распорядителя бюджетных средств.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен представитель Управления ФССП России по Волгоградской области Малышева Ю.В., и в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что указанные заявителем обстоятельства не относятся к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий не относятся, и не могут расцениваться как принятие ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" всех мер для надлежащего исполнения решения суда.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель УФССП России по Волгоградской области Барченкова В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных заявленный отказать.

Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ст.308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу заочным решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 05 декабря 2013 года суд обязал Комитет (Министерство) здравоохранения Волгоградской области до 01.03.2014 года выделить государственному казённому учреждению здравоохранения "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5 денежные средства в объёме, необходимом для проведения капитального ремонта зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока, также государственное казённое учреждение здравоохранения "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" обязано при поступлении денежных средств в необходимом объёме, произвести капитальный ремонт зданий лечебно-диагностических отделений, клинико-диагностической лаборатории, дезинфекционной камеры, центрального стерилизационного отделения, пищеблока, расположенных по адресу: "адрес".

На основании выданного Тракторозаводским районным судом г.Волгограда исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 июня 2014г. возбуждено исполнительное производство N " ... " о возложении обязанности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2014г. с должника ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В силу положений ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Обосновывая свои требования, представитель ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" ссылался на то, что ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" является государственным, казённым, бюджетным учреждением и финансовое обеспечение его деятельности осуществляется непосредственно из областного бюджета Волгоградской области. Комитет здравоохранения Волгоградской области выступает учредителем учреждения и является главным распорядителем бюджетных средств.

В 2014-2015 годах ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" неоднократно обращалось с просьбой, ходатайствами к учредителю о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Невыполнение в установленный срок требований предписаний имеет место по объективным причинам, не по вине учреждения.

Из материалов дела усматривается, что ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" принимались меры по исполнению решения суда. Однако в 2014-2015 годах ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" не смогла исполнить заочное решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда из-за отсутствия бюджетных средств.

Поскольку ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, суд пришёл к правильному выводу о том, что вина учреждения в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.

Исходя из установленных обстоятельств, с учётом приведённых выше норм права, судебная коллегия соглашается с мнением суда о том, что ГКУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 5" может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

Доводы жалобы о длительном неисполнении решения суда не могут быть приняты во внимание для отмены решения суда, поскольку являлись предметом исследования суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведённой судом оценкой доказательств и не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления ФССП России по Волгоградской области Малышевой Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи