Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-10642/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Петрушенко Ф.П., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению а к Администрации Волгограда о признании заключения Департамента по жилищной политике администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим в целях постановки на учет, в качестве нуждающегося в жилых помещениях - незаконным и признании малоимущим,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя истца а,

на решение Ворошиловского районного суда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Требования а к Администрации Волгограда о признании заключения Департамента по жилищной политике администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - незаконным и признании малоимущим - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

а обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о признании заключения Департамента по жилищной политике администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях - незаконным и признании малоимущим.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент по жилищной политике администрации Волгограда с заявлением о признании малоимущим, кроме этого, им были представлены документы, предусмотренные ч. 1 ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ " ... "

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению его прав, уточнив требования, просил суд признать заключение " ... "

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель истца а, обратилась в суд с апелляционной жалобой и дополнениями к ней, в которых просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истцы, представитель истцов, представитель ответчика надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований " ... "

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40). В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частями 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется " ... "

Из материалов дела следует, что " ... "

Письмом Департамента по жилищной политике администрации Волгограда от " ... "

Кроме того, " ... "

Между тем, суд первой инстанции при вынесении решения не учел тот факт, что из акта обследования жилищных условий, следует, что " ... "

Кроме этого, истцом были предоставлены справка об отсутствии земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, справка о переходе права собственности другому лицу по предыдущему адресу регистрации, справка об отсутствии у а какого-либо недвижимого имущества.

Указанный отказ не соответствует закону, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в признании заявителя малоимущим для постановки на учет в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как неоднократно указывал " ... "

Однако, при рассмотрении дела по существу судом первой инстанции указанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить и принять новое которым признать незаконным заключение Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе а в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Признать за а право на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Департамент по жилищной политике администрации Волгограда повторно рассмотреть заявление а о постановке на учет в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма

Председательствующий " ... "

" ... "

" ... "

" ... "