Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-9970/2015

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Серышевой Н.И., Захаровой Т.А.,

при секретаре Фоминой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Котовского муниципального района Волгоградской области об оспаривании постанволений судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе представителя администрации Котовского муниципального района Волгоградской области

на решение Котовского районного судаг.Волгограда от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации Котовского муниципального района Волгоградской области об отмене постановлений судебного пристава ? исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам: N " ... "; N " ... " N " ... "; N " ... " - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлениями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Котовского РО СП УФССП о взыскании исполнительского сбора, указывая на то, что постановлениями судебного пристава - исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08 июня 2015года с администрации Котовского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, по каждому из пяти постановлений. Считает незаконным вышеуказанные постановления.

08 июня 2015 года в администрацию Котовского муниципального района одновременно поступили требования судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области в срок до 15.06.2015 года обеспечить финансирование на оборудование указанных зданий муниципальных образовательных учреждений системой видеонаблюдения в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения до 15.06.2015 года. Кроме того, постановлениями судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08.06.2015г. взыскан с администрации Котовского муниципального района исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в установленный срок - 15.06.2015г. по каждому из 5 исполнительных производств. 11.06.2015г. в адрес администрации Котовского муниципального района поступили постановления от 10.06.2015г. о внесении изменений в ранее вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2015г., которым в установочной части постановления указано, исполнительный документ должником администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области до 01.04.2015г., установленный исполнительным документом для добровольного исполнения, не исполнен.

Просила отменить постановления судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Котовского муниципального района оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем, обусловленные положениями ст. 327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в интересах законности в полном объеме, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебной коллегией установлено и материалами дела подтверждено, что на исполнение судебному приставу-исполнителю Котовского районного отдела судебных приставов Нигматуллиной Ю.А. поступили исполнительные листы, выданные Котовским районным судом на основании решениий по гражданским делам N " ... ", вступившим в законную силу 01.08.2014, в отношении должника: администрации Котовского муниципального района Волгоградской области.

Предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование на оборудование здания муниципальных бюджетных образовательных учреждений: " ... " системой видеонаблюдения в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов - исполнительных листов, выданных Котовским районным судом по гражданским делам N " ... ", вступивших в законную силу 01.08.2014, установлен непосредственно Котовским районным судом в соответствии с положениями ст.204 ГПК РФ - "8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу" и истек 01.04.2015 года.

Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства: ДД.ММ.ГГГГ года - N " ... ", ДД.ММ.ГГГГ года N " ... ", ДД.ММ.ГГГГ года - N " ... ", ДД.ММ.ГГГГ - N " ... ", ДД.ММ.ГГГГ года - N " ... ".

Между тем, в постановлениях о возбуждении исполнительного производства N " ... " установлен должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 24.06.2015 года внесены исправления в п.2 указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства и установлен срок в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).

08.06.2015 года судебным приставом-исполнителем Котовского РО СП УФССП по Волгоградской области вынесены постановления о взыскании с администрации Котовского муниципального района Волгоградской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому указанному исполнительному делу.

При этом в постановлениях по исполнительным производствам N " ... " судебным приставом Котовского РО СП УФССП по Волгоградской области было указано, что исполнительный документ должником в срок до 15.06.2015 года, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

10.06.2015 судебным приставом Котовского РО СП УФССП по Волгоградской области были вынесены постановления о внесении изменений в ранее вынесенные постановления N " ... " о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2015 г. с указанием неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа до 01.04.2015 года.

Отказывая в удовлетворении требований администрации, суд исходил из того, что в нарушение ст. 13 ГПК РФ требования вступивших в законную силу судебных актов и постановлений судебного пристава-исполнителя администрацией не были выполнены, приставом 08.06.2015 года обосновано и правомерно вынесены постановления о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку последней не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного выше ФЗ).

Суд признал несостоятельными доводы заявителя о необоснованности постановлений от 08.06.2015 года о взыскании исполнительского сбора с указанием неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа до 15.06.2015 года, поскольку администрации было известно о принятых судом решений, которые должны были быть исполнены в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, т.е. до 01.04.2015 года, а также постановлениях о возбуждении исполнительных производств, которые заявителем не обжалованы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по исполнительным производствам N " ... ", в которых имеются письма главы администрации Котовского муниципального района от 12.12.2014 г. и 06.03.2015 года, подтверждающие получение должником постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что на момент наложения на должника взыскания в виде исполнительского сбора 08.06.2015 года постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительным производствам N " ... " вручены заявителю не были, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для применения санкции в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве за неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исходя из указанных обстоятельств, судебная коллегия считает решение суда в части отказа в удовлетворении заявления администрации Котовского муниципального района Волгоградской области об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам: N " ... " - отменить и заявление удовлетворить.

В остальной части решение обосновано, отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328- 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котовского районного суда Волгоградской области от 24 июня 2015 года в части отказа в удовлетворении заявления администрации Котовского муниципального района Волгоградской области об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам: N " ... " - отменить.

В этой части принять новое решение, которым отменить постановления судебного пристава-исполнителя Котовского РОСП УФССП России по Волгоградской области Нигматуллиной Ю.А. от 08.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам: N " ... ".

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Котовского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи