Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 33-4046/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Кипиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2015 года, которым исковые требования Пимановой И. В. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области возложена обязанность зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Пимановой И. В. периоды:

- с "ДАТА" по "ДАТА" - время обучения в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В.Луначарского;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - периоды работы методистом в детском саду N ... ;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - периоды работы в должности педагога-психолога в детском саду N ...

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от "ДАТА" N ... в части исключения указанных периодов из специального стажа Пимановой И. В. признано недействительным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области возложена обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Пимановой И. В. с "ДАТА".

В удовлетворении остальной части исковых требований Пимановой И. В. отказано.

Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области в пользу Пимановой И. В. госпошлина в порядке возврата в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., истца Пимановой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Грязовецком районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Пимановой И.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (25 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный педагогический стаж Пимановой И.В. исчислен пенсионным органом в размере ... года ... месяца ... дней.

При этом не включены в специальный педагогический стаж следующие периоды работы истца:

- с "ДАТА" по "ДАТА" - период обучения в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В. Луначарского, так как в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР о 17 декабря 1959 года N 1397, обучение в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения только в том случае, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а в данном случае периоду обучения непосредственно предшествовала медицинская деятельность;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - работа в должностях методиста и психолога в детском саду N ... "Ивушка", впоследствии в БДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N ... ", поскольку наименования данных должностей не предусмотрены нормативными актами. В периоды с "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" имела место работа по совместительству в должности воспитателя, однако документально не подтверждается выполнение Пимановой И.В. в указанные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности воспитателя.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Пиманова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Грязовецком районе. Просила суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от "ДАТА" N ... , возложить на пенсионный орган обязанность зачесть в ее специальный педагогический стаж вышеназванные периоды работы, а также взыскать с ответчика в ее пользу в порядке возврата расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование исковых требований указала, что до поступления в Череповецкий государственный педагогический институт она работала в должности сестры-воспитателя в детских яслях "Ромашка". Пенсионный орган засчитал ей работу в детских яслях в специальный педагогический стаж. В период работы в яслях она фактически выполняла обязанности воспитателя. Работая методистом в детском саду, она выполняла обязанности по должности "старший воспитатель", "воспитатель-методист", а должность "методист" в соответствии с Типовыми штатами не была предусмотрена. Период работы в должности психолога также подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, так как ее работа в данной должности была непосредственно связана с воспитанием детей. В детском саду в период с "ДАТА" по "ДАТА" существовала социальная группа детей-сирот, с которой она непосредственно работала, а, кроме того, в детском саду осуществлялась коррекционная работа с детьми.

В судебном заседании истец Пиманова И.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Грязовецком районе по доверенности Щучкин А.С. с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемом решении от "ДАТА" N ...

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Грязовецком районе просит решение суда в удовлетворенной части отменить по мотиву неправильного применения судом норм материального права, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа и возражениях на иск.

В возражениях на апелляционную жалобу Пиманова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 на педагогических работников распространялись постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность зачесть Пимановой И.В. в специальный стаж периоды работы в должности методиста в детском саду, суд исходил из того, что в период с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" истец фактически работала в должностях, подлежащих включению в ее специальный педагогический стаж (воспитатель-методист, старший воспитатель, заместитель заведующей), а указание работодателем в трудовых документах Пимановой И.В. должности методист не свидетельствует об условиях труда истца.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Пимановой И.В. следует, что в период с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" она работала в должности методиста в детском саду "Ивушка".

Типовые штаты детских садов-яслей, утвержденные приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103, не могут служить доказательством, позволяющим с достоверностью установить неправильное наименование должности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, предусмотрены должности старшего воспитателя и воспитателя - методиста детских садов всех наименований.

В период работы истца в должности методиста действовало постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были предусмотрены должности заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей в детских садах.

Впоследствии принято постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым утверждены должности директора (заведующего), заместителя директора (заведующего) (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе), воспитателя, старшего воспитателя (воспитателя-методиста) в детских садах.

Принимая во внимание, что должность методиста Списками не предусмотрена, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности), оснований для включения периодов работы истца в должности методиста в детском саду в педагогический стаж у суда не имелось.

С учетом изложенного решение суда в данной части подлежит отмене.

В Списке N 781, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, имеются наименование должности "педагог-психолог" и в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детский дом.

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 работа в качестве педагога - психолога засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания.

Из трудовой книжки Пимановой И.В. усматривается, что "ДАТА" она переведена на должность психолога детского сада "Ивушка", "ДАТА" уволена по собственному желанию. "ДАТА" принята на должность психолога в МДОУ "Детский сад N 16", работает в данной должности по настоящее время.

В материалах дела содержится постановление администрации Грязовецкого района от "ДАТА" N ... согласно которому в детском саду N ... Грязовца с "ДАТА" открыта социальная группа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено положение о социальной группе (л.д.72). Введена должность педагога-психолога на данной группе на 0,25 ставки (л.д.73). Согласно штатным расписаниям детского сада N ... работа по должности психолога с "ДАТА" осуществлялась на 0,5 ставки до сентября 2001 года, с "ДАТА" - на ставку. С "ДАТА" социальная группа в детском саду N ... закрыта.

В суде апелляционной инстанции установлено, что Пиманова И.В. осуществляла свою деятельность в должности психолога не только в социальной группе детей, а также работала со всеми детьми детского сада.

При указанных обстоятельствах, в силу вышеприведенных норм права, у суда не имелось оснований для установления тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку работа Пимановой И.В. в должности психолога в детском саду общеразвивающего вида и проведение истцом коррекционно-развивающих занятий, направленных на индивидуальную и групповую коррекцию пробелов общего развития воспитанников детского сада, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истца, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о включении в педагогически стаж истца периодов работы с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности педагога-психолога в детском саду N ... судебной коллегией признается неправомерным, а решение суда в указанной части подлежит отмене.

В материалы дела представлены копии приказов детского сада "Ивушка", впоследствии МДОУ "Детский сад N 16" согласно которым Пиманова И.В. работая в должности методиста и психолога, совмещала обязанности воспитателя, исполняла обязанности заведующей - "ДАТА" (л.д.27), "ДАТА" (л.д.28), "ДАТА" (л.д.29), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.30), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.31), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.33), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.34,35), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.37), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.45), "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА" (л.д.46-48), с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.49), "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА" (л.д.50,52,54), с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА" (соответствующие приказы представлены в суд апелляционной инстанции).

С "ДАТА" должность методиста переименована в должность заместителя заведующей по воспитательной и методической работе. С "ДАТА" истец переведена на должность психолога в том же учреждении.

С учетом установленных выше обстоятельств, судебная коллегия полагает возможным зачесть перечисленные периода работы истца в специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 данного положения время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку с учетом включенных в педагогический стаж Пимановой И.В. периодов работы, стаж работы по специальности истца составит менее 2\3 требуемого для назначения пенсии, то период ее обучения с "ДАТА" по "ДАТА" в Череповецком государственном педагогическом институте им. А.В.Луначарского не подлежит зачету в специальный стаж.

Решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

При таких обстоятельствах в виду отсутствия у истца требуемого 25 летнего педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии на "ДАТА", решение суда в части возложения обязанности на пенсионный орган рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Пимановой И.В. с "ДАТА" подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18 июня 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Грязовецком районе Вологодской области от "ДАТА" N ... признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Грязовецком районе Вологодской области включить в специальный стаж Пимановой И. В. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды ее работы в детском саду N ... "Ивушка" в должности воспитателя, исполняющей обязанности заведующей, заместителем заведующей по воспитательной и методической работе:

- "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области в пользу Пимановой И. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: