Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-4738/2015

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Слепухина Л.М., Коничевой А.А.,

при секретаре Сошиловой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. заместителя прокурора города Вологды Власовой Ю.Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 июня 2015 года, которым Антуфьеву Н, "ДАТА" года рождения, уроженцу города Вологды, отменено ограничение, установленное административным надзором в виде пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с ... часов до ... часов утра, отменено.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Слепухина Л.М., объяснения заявителя Антуфьева Д.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

приговором Вологодского районного суда Вологодской области от "ДАТА" Антуфьев Д.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "г" и "д" части 2 статьи 131, пунктом "д" части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации. "ДАТА" Антуфьев Д.А. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

"ДАТА" решением Вологодского городского суда в отношении Антуфьева Д.А. был установлен административный надзор на срок погашения судимости, с ограничениями в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства в установленные дни два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с ... часов ... минут до ... часов ... минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории Вологодского района Вологодской области без уведомления сотрудников ОВД.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от "ДАТА" решение Вологодского городского суда от "ДАТА" в части срока административного надзора и начала его исчисления изменено; в отношении Антуфьева Д.А. установлен административный надзор на срок ... лет ... месяцев ... день, то есть до "ДАТА". Срок административного надзора постановлено исчислять с момента вступления решения в законную силу, то есть с "ДАТА".

"ДАТА" Антуфьев Д. А. был поставлен на учет в ОП N ... УМВД России по городу Вологде.

"ДАТА" Антуфьев Д.А. обратился в суд с заявлением об отмене в отношении него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с ... часов до ... часов, ссылаясь на то, что проверки в ночное время отражаются на здоровье его родителей пенсионного возраста.

В судебном заседании заявитель Антуфьев Д.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по городу Вологде по доверенности Астафьева И.В. возражала против отмены административного надзора, указав, что Антуфьев Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение различных правонарушений.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении и.о. заместителя прокурора города Вологды Власова Ю.Н. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, неоднократного привлечения Антуфьева Д.А. в период с "ДАТА" по "ДАТА" к административной ответственности. Отметила, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Антуфьева Д.А. административный надзор не может быть прекращен досрочно.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., поддержавшей представление заместителя прокурора г.Вологды, объяснение Антуфьева Д.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 данного Федерального закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Разрешая заявление, суд установил, что решением Вологодского городского суда Вологодской области от "ДАТА" (с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от "ДАТА") в отношении Антуфьева Д.А. на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор сроком до "ДАТА" включительно. В числе административных ограничений Антуфьеву Д.А. запрещено в течение всего срока административного надзора пребывать вне места жительства с ... часов до ... часов.

Согласно производственной характеристике с места работы ООО " Н", выданной "ДАТА", Антуфьев Д.А. работает в должности станочника деревообрабатывающих станков, характеризуется положительно.

Удовлетворяя заявление, суд сделал вывод о том, что поскольку Антуфьев Д.А. в настоящее время трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, правовых оснований для применения установленного ограничения в виде запрета в течение всего срока административного надзора пребывать вне места жительства с ... часов до ... часов следующего дня не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводом суда, поскольку они сделаны без учета фактических обстоятельств дела, а также в связи с неправильной оценкой исследованных судом обстоятельств дела.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Антуфьевым Д.А. преступлений, его поведение за весь период нахождения под административным надзором. Выводы суда не мотивированы, и опровергаются материалами дела. Суд не критически оценил представленные на Антуфьева Д.А. характеристики, не запросил характеристику поднадзорного лица в органах полиции, что повлекло поверхностное изучение личности Антуфьева Д.А. и принятие неправильного по существу решения.

Между тем, из материалов дела следует, что за период административного надзора с "ДАТА" по "ДАТА" Антуфьев Д.А. ... раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе неоднократно за неисполнение административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с ... часов до ... часов, за появление в пьяном виде в общественном месте, уклонение от исполнения административного наказания, управление транспортными средствами в состоянии опьянения и другие правонарушения. Данным обстоятельствам суд первой инстанции должной оценки не дал.

Судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства отрицательным образом характеризуют личность поднадзорного лица, указывают на неисполнение поднадзорным лицом административных ограничений, установленных судом, и свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления об отмене ограничения, установленного судом в виде пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с ... часов до ... часов утра, поскольку отмена ограничения не будет способствовать исправлению Антуфьева Д.А. При наличии фактов несоблюдения административных ограничений цели административного надзора в отношении Антуфьева Д.А. не достигаются.

Судебная коллегия также учитывает то, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор вообще не может быть прекращен досрочно.

При указанных обстоятельствах апелляционное представление прокурора подлежит удовлетворению, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Антуфьева Д.А.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 22 июня 2015 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Антуфьева Д.А. об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с ... часов до ... часов утра, установленного решением Вологодского городского суда от "ДАТА" - отказать.

Председательствующий: О.В. Жидкова

Судьи: Л.М. Слепухин

А.А. Коничева